淮安市

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一艘渔政船行驶在江苏省淮安市苏北灌溉总渠,2016年2月29日。新华社发(周海军 摄)
淮安市古淮河国家湿地公园秋色,2021年10月30日。新华社发 (贺敬华 摄)

淮安市汉语拼音:Huái ān Shì;英文:Huai'an City),中国江苏省辖地级市。中国优秀旅游城市。位于省境北部,淮河下游,处于中国地理分界线“秦岭—淮河”线上,中国南北气候过渡带。总面积10047平方千米。总人口548万人(2013年)。辖4个市辖区、3个县。

地处黄淮平原江淮平原结合部,西部和西南部为皖东丘陵地带。地形西高东低,全市以平原为主体,地势平坦。京杭运河、淮沭河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道、淮河入海水道、古黄河、六塘河、盐河、淮河干流9条河流纵贯横穿,全国五大淡水湖之一的洪泽湖大部分位于市境内,还有白马湖、高邮湖、宝应湖等中小型湖泊镶嵌其间。平原面积占总面积的69.39%,湖泊面积占11.39%,丘陵岗地面积占18.32%。属温带季风气候,四季分明,年均气温14℃,年均降水量940毫米。

淮安市地处北亚热带和南暖温带之间的过渡气候带,温、光、水、土等自然资源极为丰富,生产条件优越,适宜多种农作物栽培和动物饲养,是著名的“鱼米之乡”和全国重要绿色农副产品生产基地。淮安市盛产优质稻麦、棉花、油料、林木、水果、畜禽、鱼虾、鳖蟹、珍珠等。淮安市成功申创“盱眙龙虾”“淮安大米”“淮安黑猪”“淮安红椒”“金湖大米”“淮安黄瓜”“洪泽湖螃蟹”“洪泽银鱼”“洪泽芡实”等127 件地理标志证明商标,数量居全国前列。

淮安市矿产资源分布相对集中。能源矿产资源有金湖县、洪泽县的石油和天然气,洪泽县老子山的地热。非金属矿产资源丰富,品种多,有盱眙县的凹凸棒石黏土、玄武岩、白云岩,淮安区、清浦区、淮阴区的岩盐,洪泽县、淮阴区的芒硝等。纪念地和名胜古迹有周恩来纪念馆、明祖陵、乾隆行宫等。

  • 邮编:223001 代码:320800 区号:0517

行政区划

全市辖4个市辖区、3个县。市政府驻淮安区翔宇南道1号。

历史

  秦置淮阴县。因在淮河之南故名。

  1949年4月21日,淮阴专区辖淮阴、淮宝(由原淮安、宝应两县运河以西的部分地区所组成,县人民政府驻岔河镇)、泗阳、沭阳、灌云、宿迁、睢宁、新安(由原沭阳、宿迁两县的一部分地区所组成,县人民政府驻新安镇)、邳睢(由原邳县陇海路南及睢宁县北部地区所组成,县人民政府驻土山镇)、涟水10县。专员公署驻淮阴县。1950年5月12日,撤销淮宝县,分别并入淮阴、淮安和扬州专区的宝应3县。1950年12月18日,淮阴县城区改名清江市,淮阴专区辖1市9县。

  1953年1月江苏建省后,淮阴专区属江苏省领导;原新安县改称新沂县,邳睢县政府迁驻运河镇;淮阴专区辖清江市和淮阴、涟水、灌云、泗阳、沭阳、新沂、宿迁、邳睢、睢宁县1市9县,专署驻清江市。同年,睢宁、邳睢、新沂3县划归徐州专区。1954年,清江市改为省辖市,仍接受淮阴专署领导;盐城专区所属淮安县划入淮阴专区,辖7县。同年12月,原属安徽省宿县专区的泗洪县,滁县专区的盱眙县划入淮阴专区,辖9县。

  1956年,由泗洪、淮阴、盱眙3县部分地区合并设置洪泽县(驻高良涧)。1957年,由灌云、涟水2县各一部分地区合并设新安行政办事处,属专署管辖。后新安行政办事处改为灌南县。1958年,撤销淮阴县,并入清江市,并将清江市改名为淮阴市,划归淮阴专署领导;淮阴专区辖1市10县。1964年,淮阴仍改为清江市,恢复淮阴县(驻清江市)。1966年,将盱眙县划归六合专区。淮阴专区辖1市10县。

  1970年,淮阴专区改称淮阴地区,专署驻清江市,辖清江市及灌云、灌南、沭阳、宿迁、泗阳、涟水、淮阴、淮安、洪泽、泗洪县1市10县。1971年,原六合地区所属盱眙、金湖2县划入淮阴地区,辖1市12县。1975年,淮阴县政府由清江市迁驻王营镇。淮阴地区辖清江市及灌云、灌南、沭阳、宿迁、泗阳、盱眙、涟水、淮阴、淮安、洪泽、泗洪、金湖县1市12县。

  1983年,清江市更名为淮阴市,改由省直辖;撤销淮阴地区,将灌南、沭阳、宿迁、泗阳、涟水、淮阴、泗洪、淮安、洪泽、盱眙、金湖11个县划归淮阴市领导,将灌云县划归连云港市领导。淮阴市区设清河、清浦2个区。1987年12月起,经国务院批准,先后撤销宿迁、淮安县,改设宿迁、淮安市。淮阴市共辖2市9县2区。1996年,宿迁市升格为地级市。将淮阴市的沭阳、泗阳、泗洪3县划归宿迁市管辖,灌南县划归连云港市管辖。调整后的淮阴市辖淮阴、涟水、金湖、洪泽、盱眙5个县和清河、清浦2个区,代管淮安市。

  2000年12月21日,国务院批准:淮阴市更名为淮安市,市人民政府驻清河区;同时撤销县级淮安市,设立淮安市楚州区,以原县级淮安市的行政区域为楚州区行政区域,区人民政府驻淮城镇;撤销淮阴县,设立淮安市淮阴区,以原淮阴县的行政区域为淮阴区的行政区域,区人民政府驻王营镇;地级淮安市辖盱眙县、涟水县、金湖县、洪泽县、清河区、清浦区和新设立的楚州区、淮阴区。将盱眙县东阳乡的永丰村、瓦地村及马坝镇的楼庄村划归金湖县戴楼乡管辖。淮安市共辖4县(市)4区。

  2003年12月11日,省政府(苏政复[2003]109号)批复同意将淮安市楚州区部分村组划归清河区管辖:将楚州区南马厂乡小堆村、高张村以及马厂村的一、二、三、四村民组,席桥镇熊胡村、福康村划归清河区徐杨乡管辖。

  2009年末,淮安市总面积8962平方千米,户籍人口534.16万人。清河区面积29平方千米,人口23.01万人(均不包含淮安经济开发区在内)。楚州区面积1522平方千米,人口116.23万人。淮阴区面积1264平方千米,人口90.00万人。清浦区面积296平方千米,人口31.77万人。涟水县面积1670平方千米,人口108.55万人。洪泽县面积1394平方千米,人口38.87万人。盱眙县面积2493平方千米,人口75.95万人。金湖县面积1344平方千米,人口36.27万人。(数据来源于《江苏省统计年鉴》)

  2012年,楚州区更名为淮安区(民政部2011年末批复)。2015年5月16日,淮安市政府驻地由清河区健康西路140号迁至淮安区翔宇南道1号。

  2016年6月,《国务院关于同意江苏省调整淮安市部分行政区划的批复》:一、同意撤销淮安市清河区、清浦区,设立淮安市清江浦区,以原清河区、清浦区的行政区域为清江浦区的行政区域,清江浦区人民政府驻城南乡淮海南路268号。二、同意撤销洪泽县,设立淮安市洪泽区,以原洪泽县的行政区域为洪泽区的行政区域,洪泽区人民政府驻高良涧街道东九道26号。

图集

洪泽湖落日余晖,摄于淮安市,2022年9月26日。新华社发(赵启瑞 摄)