伊比利亚美洲首脑会议

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  伊比利亚美洲首脑会议(Cumbre Iberoamericana),为纪念哥伦布“发现”美洲新大陆500周年,西班牙国王胡安·卡洛斯一世倡议召开伊比利亚美洲(简称伊美)首脑会议,拉美西、葡语国家和葡萄牙给予热烈响应和支持。在西班牙赞助和墨西哥积极组织下,首届首脑会议于1991年在墨西哥举行。此后每年召开一届首脑会议,截至目前已举行25届。2003年,第13届首脑会议决定在西班牙首都马德里设立常设秘书处。

  【宗旨】 建设互信的多边交流论坛,使各国在其框架内分享经验、协调立场,共同建设和平、民主、人权、经济和社会可持续发展的伊美社会。

  【成员国】 由拉美19国和伊比利亚半岛3国组成:阿根廷、巴拉圭、巴拿马、巴西、秘鲁、玻利维亚、多米尼加、厄瓜多尔、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、萨尔瓦多、危地马拉、委内瑞拉、乌拉圭、智利以及西班牙、葡萄牙和安道尔。意大利、比利时、菲律宾、法国、摩洛哥、荷兰、海地、日本和韩国等为其联系观察员国。

  【主要负责人】 秘书长蕾维卡·格林斯潘(Rebeca Grynspan,女,哥斯达黎加人),2014年3月任职,任期4年。2018年,格任期续延4年。

  【总部】 常设秘书处设在西班牙马德里。每年由首脑会议主办国设立临时秘书处。

  【组织机构】

  首脑会议:每年举行一次,由成员国元首或政府首脑参加。2013年第23届峰会决定自2014年后每两年举行一次峰会。

  外长会议:每年首脑会议前举行,协商首脑会议相关事宜。

  部长会议:不定期举行,由成员国各部长及伊美合作项目高级负责人参加。

  【历次峰会时间和地点】

  前26届峰会先后在墨西哥(1991)、西班牙 (1992)、巴西(1993)、哥伦比亚(1994)、阿根廷(1995)、智利(1996)、委内瑞拉(1997)、葡萄牙(1998)、古巴(1999)、巴拿马(2000)、秘鲁(2001)、多米尼加(2002)、玻利维亚(2003)、哥斯达黎加 (2004)、西班牙(2005)、乌拉圭(2006)、智利(2007)、萨尔瓦多(2008)、葡萄牙(2009)、阿根廷(2010)、巴拉圭 (2011)、西班牙(2012)、巴拿马(2013)、墨西哥(2014)、哥伦比亚(2016)、危地马拉(2018)举行。

  【近年主要活动】

  2008年10月,第18届伊比利亚美洲首脑会议在萨尔瓦多举行,会议以“青年与发展”为主题,就青年教育和金融危机等问题进行讨论,发表《圣萨尔瓦多宣言》及《圣萨尔瓦多行动计划》。

  2009年11月,第19届伊比利亚美洲首脑会议在葡萄牙埃斯托里举行,峰会以“创新与知识”为主题,就气候变化等问题展开深入讨论,发表《里斯本宣言》、《里斯本行动计划》及《洪都拉斯局势特别公报》。

  2010年12月,第20届伊比利亚美洲首脑会议 在阿根廷马德普拉塔举行,主题为“教育推动社会包容”,21个成员国元首或其代表出席,洪都拉斯因政变问题首次未被邀请与会。会议通过了《马德普拉塔宣言》,重申反对美国对古巴的封锁,在马岛问题上支持阿根廷;各方签署了“2021年教育目标行动计划”,承诺增加教育投入,促进社会公正;发表了《捍卫民主和宪政宣言》,承诺采取集体行动抵制本地区政变行为。此外,峰会还就共同应对国际金融危机、气候变化、恐怖主义和有组织犯罪等进行了讨论。

  2011年10月,第21届伊比利亚美洲首脑会议 在巴拉圭亚松森举行,主题为“转换国家角色和发展模式”,22个成员国元首、政府首脑和高级代表与会。会议发表《亚松森宣言》,要求与会各国加强公共管 理、推动经济可持续发展、促进社会公平与公正;要求美国履行联大决议,停止对古巴封锁;呼吁英国和阿根廷尽快通过谈判解决马岛问题问题。

  2012年11月,第22届伊比利亚美洲首脑会议 在西班牙加迪斯举行,主题为“《加迪斯宪法》诞生两百周年之际的全新关系”,22个成员国元首、政府首脑和高级代表与会。会议发表《加迪斯宣言》,承诺将 致力于共同发展繁荣,构建平等伙伴关系;进一步深化务实合作,大力推进交通、电信、能源、基础设施建设等,实现水资源可持续利用;扶植中小企业发展;改善民生等。会议成立“反思小组”,探讨将峰会改为两年一次,与欧盟-拉美和加勒比国家共同体峰会交替举行等。

  2013年10月,第23届伊比利亚美洲首脑会议 在巴拿马举行,会议以“伊美国家在世界新格局下扮演的政治、经济、社会和文化角色”为主题,就深化会议机制改革、加强成员国间政治、经贸、文化领域合作等议题进行讨论。22个成员国元首或其代表与会。会议通过《巴拿马宣言》、《行动计划》、《伊比利亚美洲会议革新决定》三个文件;决定第24届伊美峰会于 2014年在墨西哥韦拉克鲁斯举行,此后峰会由每年一届改为每两年一届,与拉共体-欧盟峰会交错举行;2015年起3年内,拉美国家缴纳峰会会费比例将从 30%升至40%;峰会并接纳日本为观察员国。

  2014年12月,第24届伊比利亚美洲首脑会议在墨西哥举行,主题为“21世纪的伊比利亚美洲——教育、文化与创新”。22个成员国元首、政府首脑或其代表、伊比利亚美洲首脑会议秘书长格林斯潘出席。会后发表《韦拉克鲁斯宣言》、《行动纲领》和11个特别声明。会议期间还分别举行了通讯论坛和企业家论坛。会议决定第25届伊美峰会于2016年在哥伦比亚举行。

  2016年10月,第25届伊比利亚美洲首脑会议在哥伦比亚卡塔赫纳召开,主题为“青年、创新与教育”。西班牙国王费利佩六世、候任联合国秘书长古特雷斯及10个成员国领导人出席。会议发表了《卡塔赫纳宣言》、《伊美青年协定》及多项特别声明,呼吁改善教育,特别是注重技术教育,大力推动青年和弱势群体就业。会议期间还举行了伊美企业家论坛、青年记者和创业者论坛等配套活动。

  2018年11月,第26届峰会在危地马拉安提瓜市举行,主题为“繁荣、包容、可持续发展的伊比利亚美洲”。西班牙国王费利佩六世等22国国家元首、政府首脑或代表与会。会议通过《危地马拉宣言》、《行动计划》,并就移民和难民等问题发表20项特别声明。西班牙宣布向美洲开发银行捐款1000万美元。

参考