党纲

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党纲英语:party programme),政党纲领。又称政纲。表明政党的指导思想、政治主张和奋斗目标的文献。正式的党纲是由党的代表大会通过的政党纲领。非正式的党纲是政党在议会或总统竞选中提出的竞选纲领、施政纲领等。政党制定并发表党纲,旨在统一全党的思想和行动,提高党员的认识,鼓舞党员的斗志,并争取广大党员和群众的支持,建立社会基础。

资产阶级政党的党纲一般缺少系统的理论说明和长远的奋斗目标,侧重于当前的施政方针。1860年5月,美国共和党在芝加哥召开的第一次全国代表大会上通过了《芝加哥政纲》,其中提出反对奴隶制,主张给每个移民免费分配公共土地等。这个纲领曾促使共和党的A.林肯于同年当选为总统。而英国人认为政党应有其独特的指导思想和一贯的政治主张,所以英国保守党、自由党以及后来建立的社会民主同盟和独立工党,通常制定有较详尽或正式的党纲。资产阶级政党不可能对社会发展作出科学的分析,而且内部利益不同、派系庞杂,所以其政纲多是各派主张的妥协产物,时常变动,缺少稳定性。资产阶级政党在大选时提出竞选纲领,多有迎合选民需要和选民心理的不切实际之处,执政后党纲常有未实施之处。

民族主义政党在争取民族解放斗争中,一般都制定有民族民主革命的纲领,以此作为领导民族独立和民主运动的旗帜。

无产阶级政党制定党纲有一个发展变化的过程。世界上第一个以科学共产主义理论为指导的无产阶级政党共产主义者同盟建立后,发表了党纲《共产党宣言》,提出了共产党的最近任务、最终目标和斗争策略,是具有划时代意义的无产阶级政党党纲,成为后来各国共产主义政党制定党纲的依据。俄国社会民主工党于1898年通过了含有纲领性内容的《俄国社会民主工党宣言》,1903年“二大”正式制定了包括民主革命的当前目标和社会主义革命的最终目的的党纲。

中国共产党于1921年7月召开的第一次全国代表大会上制定了《中国共产党纲领》,其中第二条写明推翻资本家政权,承认无产阶级专政和消灭资本家私有制。第3条规定“以社会革命为自己政策的主要目的”。1922年通过的《中国共产党第二次全国代表大会宣言》,第一次正式提出了打倒军阀、推翻国际帝国主义的压迫、建立真正民主共和国的最低纲领和渐次达到一个共产主义社会的最高纲领。这个宣言是中国历史上第一个彻底反帝反封建的民主革命纲领。从1945年中共“七大”至2007年中共“十七大”,中国共产党只在历次代表大会制定或修正的党章的“总纲”部分简要地写明中共的纲领和其他带纲领性的重要内容。

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