公民大会

　　公民大会（ecclesia），古希腊城邦和古罗马的最高权力机关。

　　古希腊公民大会起源于公元前11～前9世纪的荷马时代，当时称人民大会。由王或议事会召集，全体成年男子（战时全体战士）参加，讨论、决定部落各项重大问题。通常用举手或喊声表决。城邦建立后，希腊多数城邦都设立此类大会。在雅典称公民大会，20岁以上男性公民均可参加，由500人会议中一专门委员会召集，每年分为10期，每期召开1次(后增为4次)，讨论、解决国家重大问题，如战争与媾和、城邦粮食供应、选举高级官吏、终审法庭诉讼等。通常用举手表决。公元前5世纪伯里克利当政时，参加者可获少量津贴。公元前276年马其顿王国的安提柯王朝建立后，公民大会逐渐失去意义。

　　古罗马公民大会先后有3种形式：①库里亚大会，即大氏族会议，是氏族权力机关，起源于公元前8～前6世纪的王政时代。相传古罗马有300个氏族，每10个氏族组成1个胞族，称库里亚。库里亚大会就是由各胞族的代表组成的公民大会。会议由王召集，限于氏族成年男子参加，以库里亚为单位，分组议事，大会表决。大会有权宣布战争，选举包括王在内的高级官吏，通过或否决法令及审理重大案件。塞尔维乌斯·图利乌斯改革后，其职权为森图里亚大会所取代。②森图里亚大会，即百人团大会，约创建于公元前6世纪中期塞尔维乌斯·图利乌斯改革时代。当时，公民按财产资格划分为5个等级和等外无产者，各等级依军队方式组成不同数目的森图里亚(即百人团)，共计193个团。森图里亚大会处理国家重大事务，如通过法令，决定战争与媾和，选举执政官等。每个百人团有一票表决权。大会具有明显的军事性质，第一等级富人在百人团会议中操纵绝大多数。③特里布大会，即平民会议，约创始于公元前5世纪上半叶。初仅平民参加，决定有关平民事务，如选举保民官等；以特里布(即部落)为单位进行表决，决议只对平民有约束力；后发展成为全体罗马人参加的公民大会。公元前287年，霍腾西阿通过关于凡平民会议的决议可不经元老院同意即对全体罗马公民（包括贵族）有效的法案。平民会议遂成为罗马共和国时期的最高权力机关。公元前1世纪下半叶，奥古斯都元首政治建立后，公民大会已经名存实亡。罗马帝国后期，皇帝总揽大权，公民大会丧失作用。

　　公民大会作为国家机关，在现代民族国家出现后，已经失去其现实意义，但是在西方某些国家还保留着这种古代民主制的遗风。如瑞士某些州的广场集会或露天会议，以及美国新英格兰地区小镇的镇民大会等。