克什米尔问题

克什米尔问题（ Kashmir question），印巴分治后，印度和巴基斯坦之间因克什米尔归属问题而引起的争端。

克什米尔全称查谟和克什米尔，位于南亚次大陆北部山区，与中国新疆和西藏接壤。18世纪后期，查谟地区的M.G.辛格以750万卢比的价格从英印当局手中买下克什米尔，开始对穆斯林实行残酷的统治。1947年印巴分治前，克什米尔为一个土邦，面积21.8万平方千米，人口约700万。穆斯林占人口的77％，印度教徒占20％，其余为锡克教徒和佛教徒。

克什米尔问题是英国殖民统治遗留下来的恶果之一。《蒙巴顿方案》规定克什米尔可以自由决定加入印度或巴基斯坦，或宣布独立。根据1947年6月3日印度独立法案的规定，克什米尔划归巴基斯坦，但信奉印度教的克什米尔土邦大公H.辛格却希望获得独立而拒绝加入巴基斯坦。

1947年10月24日，印巴在克什米尔发生武装冲突。同年底，印度将争端提交联合国安理会裁决。1948年8月，联合国安理会印巴委员会提出分3个阶段（停火、非军事化、公民投票）解决争端的建议。印巴双方均表示接受，并命令各自部队于1949年1月1日停火。同年7月27日，印巴双方就停火线问题签署协议。按照停火线，印度占据克什米尔3/5的地区，人口约400万；巴基斯坦占据2/5的地区，人口约100万。但双方在非军事化和公民投票问题上陷于僵局。后来，印巴两国为解决争端曾多次举行会谈。1953年，两国总理会谈后发表联合公报，表示争端“应该遵照该邦人民的愿望加以解决”，“确定人民愿望的最实际的方法是举行公正无私的公民投票”。此后，巴基斯坦一直主张举行公民投票，而印度则以巴基斯坦参加东南亚条约组织和巴格达条约组织为由，宣布举行公民投票的原则已不适用。

1956年11月，印占克什米尔制宪议会通过宪法，宣称克什米尔“是印度联邦不可分割的一部分”。

1965年8月，印军因边界冲突而违背停火协议，导致第二次印巴战争，巴军从克什米尔败退。9月16日，中国政府照会印度政府：克什米尔问题应该像印巴两国向克什米尔人民保证的那样，在尊重克什米尔人民权利的基础上加以解决；中国政府不介入印巴争端，绝不等于中国同意印度借口克什米尔问题入侵巴基斯坦；中国不会停止支持巴反侵略的正义斗争。在美、英、苏三国斡旋下，9月29日战争结束。

1975年2月，印度政府宣布印占克什米尔“加入印度联邦”。巴基斯坦政府对此表示抗议。近年来，印巴双方都在力求通过谈判解决克什米尔问题，以扫除实现两国关系正常化的这一重要障碍，但迄今为止，不但未见重大进展，反而屡现紧张局势。

2001年7月24日，一贯主张把克什米尔并入巴基斯坦的印控克什米尔地区“希斯布尔圣战者武装组织”准备与印度进行和平谈判，但印度拒绝把巴基斯坦纳入和谈中。于是导致同年10月印巴双方在克什米尔地区发生严重武装冲突，使该地区再次成为世人瞩目的焦点。

1998年5月印巴两国相继成为核武器拥有国后，双方都把主要兵力屯集在克什米尔地区，双边关系进入核威慑下的“冷和平”阶段。