南方共同市场

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  南方共同市场(Mercado Común del Sur,MERCOSUR),1991年3月26日,阿根廷巴西巴拉圭乌拉圭4国总统在巴拉圭首都签署《亚松森条约》,宣布建立南方共同市场(简称“南共市”)。该条约于当年11月29日正式生效。1995年1月1日南共市正式运行。

  【宗旨】通过有效利用资源、保护环境、协调宏观经济政策、加强经济互补,促进成员国科技进步和实现经济现代化,进而改善人民生活条件,推动拉美地区经济一体化进程。

  【成员】正式成员国为阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、玻利维亚(尚未完成“入市”程序)、委内瑞拉(因国内局势自2017年8月起被无限期终止成员国资格)。联系国为智利、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、苏里南、圭亚那。

  【组织机构】

  1、共同市场理事会:最高决策机构。由成员国外交部长和经济部长组成。理事会主席由各成员国外长轮流担任,任期半年。现任轮值主席国为阿根廷。每年至少举行1次成员国首脑会议。

  2、共同市场小组:执行机构。负责实施条约和理事会决议,就规划贸易开放、协调宏观经济政策、与第三国商签经贸协定等提出建议。

  3、秘书处:行政机构,设在乌拉圭首都蒙得维的亚。

  4、议会:立法机构,设在乌拉圭首都蒙得维的亚。实行一院制,设有139个议席。

  5、仲裁法院:司法机构,解决成员国间争端。

  6、贸易委员会:主管贸易事务,下设8个分委会。

  【主要活动】截至目前,南共市举行了53届首脑会议。

  2017年12月,南共市第51届首脑会议在巴西利亚举行。会议就促进区内贸易投资便利化、扩大对外合作、推动与欧盟签署自贸协定、加强同太平洋联盟联系、敦促委内瑞拉尊重民主人权等议题展开讨论,签署《南共市公共采购议定书》。

  2018年6月,南方共同市场第52届首脑会议在巴拉圭举行。会议就推进南共市对外自贸谈判进程、委内瑞拉和尼加拉瓜局势等进行讨论。

  2018年12月,南方共同市场第53届首脑会议在乌拉圭举行。会议讨论了地区经济融合和民主政治等议题。

  【对外关系】南共市重视发展同其他国家或区域组织的关系,已同中国、欧盟、东盟、日本、俄罗斯、韩国、澳大利亚、新西兰等建立了对话或合作机制。

  与欧盟关系:1995年12月南共市与欧盟签署了《区域性合作框架协议》,决定2005年建成跨洲自由贸易区。1998年7月22日,欧盟委员会决定启动与南共市四国和智利建立自由贸易区的谈判。1999年6月,欧盟与南共市宣布将于当年11月就建立自由贸易区谈判的原则、方式和非关税问题正式开始磋商,2001年7月1日启动关税和敏感商品的谈判。2002年5月,在第二届欧拉首脑会议上,南共市与欧盟决定于7月开始新一轮自贸谈判,至2002年11月,南共市与欧盟共进行了八轮贸易谈判,并取得了重大进展。2004年因在农产品和工业产品市场准入问题上分歧严重,南共市与欧盟中止自贸谈判,2010年5月双方宣布重启自贸协定谈判。2013年1月,双方在首届欧盟-拉美和加勒比国家共同体峰会期间就自贸谈判举行部长级会议,决定于2013年第四季度前提交各自谈判条件。同年12月,应欧盟请求,双方推迟谈判进程。2014年7月,南共市第46届首脑会议共同声明中表示,南共市方面已形成与欧盟谈判的共同立场,愿与欧盟早日完成条件交换。2015年7月,南共市第48届首脑会议决定加快推进与欧盟自贸谈判,于当年第四季度与欧方互换减免关税商品清单,力争早日达成共识。2016年5月,南共市和欧盟在比利时首都布鲁塞尔正式互换减免关税商品清单。6月,双方在乌拉圭首都蒙得维的亚举行协调员会议,就清单进行首轮磋商。2017年至今,南共市继续大力推进同欧盟的自贸谈判,迄未取得突破性进展。

  与安共体关系:2003年12月南共市第25届首脑会议上,南共市与安共体正式签署自由贸易协议,商定在未来10-15年内逐步取消关税,并自2004年4月开始制定减免关税产品清单。

  与其他国家关系:南共市于1996年与智利、2002年与墨西哥签署经济互补协议。1998年7月,南共市与南非总统曼德拉签署了关于扩大南共市与南部非洲发展共同体(SADC)贸易的谅解备忘录。2004年,南共市分别与印度和南部非洲关税同盟(SACU)签署贸易优惠协定,与摩洛哥签署贸易框架协议。2005年,南共市与海湾合作委员会签署经济合作框架协议。2010年12月,南共市同古巴、印度、印尼、马来西亚、韩国、埃及、摩洛哥等7国在发展中国家全球贸易优惠制度框架(SGPC)内签署关税优惠协定,同叙利亚和巴勒斯坦签署自贸框架协议。南共市分别于2007年与以色列、2010年与埃及、2011年与巴勒斯坦签署自贸协定。2014年12月,南共市同黎巴嫩、突尼斯就深化双方经贸关系签署合作协议。2017年至今,南共市先后启动同加拿大、韩国、新加坡自贸谈判。

参考