古代希腊城邦政治制度

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古代希腊城邦政治制度(political system in ancient Greek polis),公元前8世纪~前4世纪时期希腊地区以城市为中心的诸多奴隶制小国的政权组织形式和统治方法。

前8世纪~前6世纪,希腊各地建立了许多城邦。希腊城邦政治的发展大致经过氏族贵族专政、僭主政治、寡头政治或奴隶主民主政治等阶段,较有代表性的政治制度有农业城邦斯巴达实行的奴隶主贵族寡头政治制度,工商业城邦雅典奉行的奴隶主民主政治制度。

斯巴达的国家机构由国王、公民大会、长老会议和监察官组成。①国王有两个,分别由两个家族世袭。两个国王权力平等,往往互相牵制。②长老会议实际上是最高权力机关,讨论和决定一切国家大事,然后交公民大会通过,如不能通过,长老会议有权宣布公民大会休会。③监察官有5人,有监督和审理国王的不法行为、监督公民生活和镇压希洛人(即被斯巴达征服的部落居民)的反抗等权力。

雅典实行的奴隶主民主政治制度是在平民与贵族的长期斗争中逐步形成的。前594年,首席执政官梭伦实行改革,在政治制度方面规定:①按财产多寡把公民划分为四个等级。第一、第二等级的公民有资格当选为执政官,第三等级的公民可担任普通官吏,第四等级的公民无权担任官职,只有参加公民大会的权利。②设立四百人会议和陪审会,由四个部落各选举100人组成四百人会议,为公民大会准备和提出议案并贯彻决议。陪审会的成员从四个等级的公民中选举产生,享有监督权和表决权,为雅典的最高司法机关。③按四个等级组织军队。梭伦改革奠定了雅典奴隶主民主政治制度的基础。

前508年,首席执政官克利斯提尼在梭伦改革的基础上改革政治制度;①把雅典划分为10个地区部落(选区)和100个村庄;②用五百人会议代替四百人会议,负责管理国家日常行政事务,为公民大会准备议案和执行决议,为雅典最重要的行政机关;③设立十将军会,由十个选区各选一人组成,一年一任,轮流统率军队;④实行贝壳放逐法,规定公民大会可以通过投票决定放逐危害国家的人,以防僭主再起。克利斯提尼改革确立了雅典的奴隶主民主政治制度。

伯里克利担任首席将军期间(前443~前429),又一次进行政治制度改革:①将执政官及其他所有官职对每个等级的公民开放,用抽签的办法来产生执政官;②凡年满20岁的男性公民均可出席享有最高行政权和立法权的公民大会,讨论和决定国家大事,选举和罢免国家官吏;③将陪审员扩大到6 000人,提高陪审会的地位和作用,使之成为雅典的最高司法和监察机关;④制定“公职津贴”制,为贫困公民担任公职提供条件。伯里克利改革使雅典的奴隶主民主政治制度臻于极盛。

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