政治管理

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政治管理英语:political administration),政府对社会政治生活的协调和控制。广义指国家政权体系(主要是政府)对社会全部政治生活的调控,包括对国家行政机关的调控。狭义指政府对人民群众政治生活的协调和控制。人们一般使用狭义的政治管理概念。政治管理涉及人们的公共政治生活,是统治阶级维持社会稳定、秩序和保障国家机器正常运行的重要手段。

政治管理是一个历史范畴,它适应统治阶级维持政治统治的需要而产生。从根本上说,任何政治管理都服务于一定阶级的政治统治;任何阶级的政治统治总是通过政治管理等一系列社会职能而得以体现。一般说,政治管理的主要任务有:①维护现存的基本政治规范,增强民众对它的认同和支持。②维护现存政治机关的权威性和合法性,增强民众对它的支持。③缓解各种利益的矛盾。④保障正常的社会秩序。⑤保证国家的各项政策法令得以贯彻执行。⑥促进本阶级内部的民主生活。

政治管理的基本特征主要有:①它是少数人对多数人的管理,管理的主体主要是政府,群众是管理的客体。②它主要是一种行为管理,管理的对象是人们的政治性行为,具体包括人们的政治思想、政治态度、政治言论和政治活动等,同时还重视对影响人们政治行为的社会环境进行管理。其管理的范围是人们的公共政治生活,没有进入公共政治生活领域的所有人类行为都不在政治管理的范围之内。③它是一种自上而下的权力运行过程。④它是政府的职能,具有极大的权威性。⑤它所要解决的基本问题是政府与人民的关系问题。这一基本问题贯穿于政治管理的所有领域和整个过程之中。

传统政治管理与现代政治管理有许多共同特征,在性质、作用、方式、手段等方面又有着极其明显的区别:①传统政治管理的主体比较单一,一般局限于政府。现代政治管理的主体还有掌握实际权力的政治党派等。②传统政治管理的范围比现代政治管理的范围要宽泛得多。③指导传统政治管理的是专制主义,指导现代政治管理的主要是法制观念、效率观念和民主观念。④传统政治管理奉行经验主义决策,而现代政治管理则推行科学决策。⑤传统政治管理贪大求全,现代政治管理则采取专业化的协作。⑥传统政治管理推行家长式的独断专行,现代政治管理则奉行民主式的集体负责制。⑦传统政治管理强调管理者外在的职权,而现代政治管理则强调管理者的内在才能。⑧传统政治管理依靠手工式的管理手段,而现代政治管理则广泛采用与工业化相适应的先进手段。

制约政治管理的状态及发展方向的主要因素有:社会经济关系的性质及经济发展水平;社会的政治制度及政治民主化的程度;社会公共事务的复杂程度;公民的素质;社会环境的稳定系数;科学技术的发展程度。据此可以预期,政治管理将日益民主化、科学化和现代化。

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