社会保险

　　社会保险（social insurance），国家和社会通过立法，在劳动者或全体社会成员中的年老、疾病、伤残人员或由于其他原因而丧失劳动能力的人生活发生困难时，向其提供物质帮助，以保证其基本生活需求的一种保障制度。与商业保险有所不同，它具有行政强制性和非营利性的社会福利性质。社会保险形成于19世纪末期的欧洲资本主义国家。第二次世界大战前的资本主义国家中，有49个国家设有疾病保险，41个国家设有养老保险，53个国家设有残废保险。第二次世界大战后，发达资本主义国家普遍实行社会保险，将社会保险纳入社会保障制度或社会福利计划。全世界已有140个以上的国家实行了不同内容和形式的社会保险制度。

　　世界各国社会保险的内容主要有：老年保险；医疗保险；疾病保险；伤残保险；就业伤害保险；失业保险；生育保险和遗属保险等。资本主义国家的社会保险经费来源主要有：工人所缴纳的保险费；资本家为职工缴纳的保险费；国家财政补贴。

　　中国的社会保险由政府各有关部门和社会各有关方面共同组成保险系统，包括劳动者生育、年老、疾病、死亡、伤残、医疗、疗养、休养等项待遇和各项集体保险事业。不同经济部门、企业和单位所实行的社会保险办法不尽相同，政府分别制定了相应的条例、法规：①在全民所有制企业中实行的是 1951年正式公布、1953年修正的《中华人民共和国劳动保险条例》，这是中国实施范围最广、保险项目比较齐全的一种社会保险制度；1978年颁布的《国务院关于工人退休退职的暂行办法》，进一步完善了社会保险制度。②国家机关、民主党派、人民团体和事业单位实行的是以单项法规颁布的社会保险办法。③大部分集体所有制企业（主要是区、县以上的集体所有制企业），参照《中华人民共和国劳动保险条例》实行社会保险。一部分集体所有制企业（主要是区、县以下的集体所有制企业），主要实行退休养老保险、医疗和疾病保险。④对劳动合同制职工主要实行养老保险、待业保险，由各省、自治区、直辖市制订办法。⑤中外合营企业职工的社会保险，按照1980年国务院制订的《中外合资经营企业劳动管理规定》的有关条文实施。⑥在一些经济发达地区的农村，对农民（包括乡镇企业职工）实行退休养老、合作医疗、救灾保险等。一些经济水平较高的乡、村，还实行疾残、死亡、生育等项保险。

　　中国的社会保险制度中还存在一些问题，主要是：城镇集体经济和个体经济的劳动者、外资和中外合资企业职工，以及待业人员的社会保险制度尚不健全；在一些经济不发达的地区，农村劳动者的社会保险制度还没有建立起来；退休养老保险社会化水平低，保险程度较差；职工个人在业期间不承担缴纳养老保险费用的义务，没有长期积累的储备基金；不能适应迅速发展的人口老龄化的需要等。