行政机关

来自中文百科,文化平台
跳转至: 导航搜索

行政机关英语:Executive Branch),行使国家行政权力的机关,国家机构的重要组成部分。又称国家行政机关国家管理机关,通称政府。根据宪法和其他有关法律的规定,按照一定的原则和程序组成,执行代议机关制定的法律和决定,管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。

按照管辖范围,行政机关分为中央行政机关(中央政府)和地方各级行政机关(地方各级政府)。前者为最高国家行政机关,统一领导国家及地方各级行政机关的工作,后者在中央行政机关的统一领导下管理所辖区域内的行政事务。

在不同的国家和不同的社会历史条件下,最高国家行政机关的组织原则和名称等都各不相同。在西方,一般奉行“三权分立”原则,国家行政机关与国家立法机关和司法机关彼此分立,相互制衡。在总统制国家,最高行政机关由选举产生的总统为首脑,其他成员由总统依法律程序任命,总统向选民或宪法负责;在内阁制国家,最高行政机关由议会中占多数席位的政党或政党联盟组织,其首脑内阁总理(首相)由国家元首任命或经国家元首提名由议会选举,内阁向议会负责;在实行委员会制的国家,最高行政机关的成员由议会选举产生,最高行政机关向议会负责;在实行半总统制的国家,最高行政机关的总理由总统任命,其他成员由总理提请总统任命,政府向议会负责。西方各国地方行政机关一般都根据国家行政区划作相应的设置。其行政首长的产生方式主要有由上级行政机关任命、地方议会选举、地方议会主席兼任和选民选举等。其他成员或由本级行政首长任命,或由本级议会选举产生。在社会主义国家,一般奉行“议行合一”和民主集中制原则。国家行政机关是国家权力机关的执行机关,它由国家权力机关产生,对其负责并接受其监督。

各国行政机关一般由职能机关、决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关、监督机关等构成。其职权通常由宪法和法律规定,主要是执行国家的意志,实施法律,对国家的政治、经济、文化、国防、外交、公安、民政等公共事务进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制等管理。行政机关的工作人员主要分为政务官和事务官两类。一般国家行政机关实行首长制。

各国最高行政机关的组成因政体不同而有差异。在西方国家,总统制国家的最高行政机关由选举产生的总统为首脑,其他成员由总统依法律程序任命,总统向选民或宪法负责;内阁制国家的最高行政机关由议会中占多数席位的政党或政党联盟组织,其首脑内阁总理(首相)由国家元首任命或经国家元首提名由议会选举,内阁向议会负责;委员会制国家的最高行政机关的成员由议会选举产生,最高行政机关向议会负责;半总统制国家的政府总理由总统任命,其他成员由总理提请总统任命,政府向议会负责。西方各国地方行政机关首长的产生方式主要有:由上级行政机关任命,由地方议会选举,由地方议会主席兼任和由选民选举4种。其他成员或由本级行政首长任命,或由本级议会选举产生。

中华人民共和国最高国家行政机关是中华人民共和国国务院,即中央人民政府,由全国人民代表大会选举产生,并对它负责,受它监督。地方国家行政机关为地方各级人民政府,由同级人民代表大会选举产生,受其监督,对同级人民代表大会和上级政府负责并报告工作,服从国务院的统一领导。民族自治地方的人民政府,除行使地方各级人民政府的职权外,还可根据宪法和法律的规定行使自治权。

参见


→ 学科目录: 政治(目录)