石景山区电子商务发展规划纲要（2012-2015）

石景山区电子商务发展规划纲要（2012-2015）

序　言

　　加快发展电子商务是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现对传统产业改造升级，提高经济运行质量和效益的一项战略措施。发展电子商务有利于石景山区商贸流通领域探索经营结构调整、商业交易模式创新、提高交易效率和拉动消费，有助于挖掘区域经济新的增长点和可持续发展动力。

　　电子商务作为石景山区“国家服务业综合改革试点区”重要内容，对加快石景山区“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”和全面发展现代服务业具有十分重要的意义。

　　规划依据：《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市“十二五”时期服务业发展规划》、《北京市“十二五”时期商业发展规划》、《北京市“十二五”时期国际商贸中心建设发展规划》、《北京市国家电子商务示范城市创建工作方案》和《石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《“十二五”时期石景山区产业发展规划》《石景山区“十二五”时期服务业发展规划》以及《石景山区“十二五”时期商业服务业发展规划》等。

　　规划期限：2012年-2015年。

一、规划背景

　　（一）发展现状

　　电子商务在区域经济和社会发展中的地位得到确立，电子商务产业集聚初具规模。石景山区委、区政府把无污染、发展迅速、楼宇经济集中度高的电子商务行业确定为区域经济结构转型的先导产业，明确将发展“电子商务”作为建设“国家服务业综合改革试点区”重要产业内容和支撑手段，出台了《关于加快石景山区电子商务发展的若干意见》以及《石景山区促进电子商务发展暂行办法》。

　　目前，全区共有电子商务类企业约200家，电子商务企业集聚度和电子商务的应用程度在北京市名列前茅。2012年上半年，全区电子商务企业实现销售收入21.1亿元，同比增长40%；电子商务企业实现社会消费品零售额同比增长1.3倍，占全区零售额的比重翻番。中国瑞达大厦，盛景国际大厦等专业的电子商务主题楼宇的形成，为电子商务企业的发展提供了良好平台，促进了石景山区电子商务产业集聚，带动了石景山区楼宇经济的发展，并形成了与周边服务业协同发展的氛围。

　　发展迅速、楼宇经济集中度高的电子商务行业已成为石景山区域经济结构转型的先导产业。

　　初步形成服务、应用和支撑体系全面发展的电子商务产业链，电子商务人才开始向石景山区集聚。石景山区聚集了以库巴网，西街网、酷运动为代表的知名网上零售企业，以易宝支付为代表的大型电子支付企业，以亿邦动力网为代表的电子商务媒体和咨询机构，电子商务产业链已初步形成。在传统企业应用方面，以北京市最大的童装品牌——“水孩儿”童装为代表的电子商务应用企业，开始借助知名电子商务服务平台，实现线上线下销售联动；当代商城鼎城店力促加盟品牌开展电子商务，积极推动店内25个品牌企业实现网络营销；沃尔玛山姆会员店针对自身会员特点，积极开发基于电子商务营销模式的公共服务平台。物美、永辉、星座等驻区大型传统商业企业纷纷成立电子商务营销部门，积极探索利用电子商务创新自身营销模式。同时，随着电子商务企业入驻石景山区，大量的电子商务人才也开始向石景山区集聚，以中国瑞达大厦和远洋山水为中心的鲁谷路已经聚集了大量电子商务中高技术、营销及管理人才。

　　（二）机遇与优势

　　国家高度重视电子商务发展，北京市获准参与“国家电子商务示范城市”创建。2012年，国家发改委、商务部等八部委正式启动了“国家电子商务示范城市”创建工作，旨在以城市为载体，重点组织完善电子商务政策环境，健全支撑体系，培育电子商务服务和促进应用等重点工作。《北京市国家电子商务示范城市创建工作方案》获得了国家八部委的联合批复，正式参与和开展示范城市创建。

　　北京市高度认可石景山区电子商务产业发展，区内推动工作体系基本形成。北京市商务委、电子商务协会等相关部门领导高度重视石景山区电子商务工作，多次莅临石景山区，考察电子商务专业楼宇，指导电子商务发展工作，引导企业分析和解决企业发展过程中遇到的实际困难，对石景山区电子商务发展所取得的成绩给予了充分肯定。石景山区委、区政府筹备成立“促进电子商务发展工作领导小组”，出台了推动电子商务发展的相关政策。

　　石景山区电子商务发展区位优势明显。近年来，按照北京市建设“三个北京”和世界城市的战略部署，石景山区由传统工业区向绿色生态的现代化首都新城区全面转型，加速推进经济向高端化、服务化、绿色化发展，区域经济保持了平稳较快增长的良好态势。“两高两快六主”的城市主干道和“五横五纵加半环”的交通网络基本形成。一方面，石景山区为电子商务企业和人才提供了便利的交通条件；另一方面，石景山区的经济发展战略部署为培育电子商务服务业提供了政策规划保障。电子商务发展的区位优势明显。

　　（三）问题与挑战

　　石景山区电子商务亟需北京市政策和资金支持。2012年，北京市刚刚获准参与国家电子商务示范城市创建工作，各项政策还处于启动和探索之中，而石景山区电子商务发展工作正处于规模化发展的关键阶段，亟需北京市给予石景山区先行试点集聚区政策，给予专项资金支持。

　　电子商务尚处于发展初期，产业规模有待壮大。石景山区电子商务企业大多处于成长阶段，商业模式、团队建设及经营管理等方面均在不断探索创新之中。虽然发展速度较快，且相对于传统商贸零售企业而言单体营业收入较高，但产业总体规模不大。

　　传统企业电子商务应用意识有待加强，创新力度不够。石景山区传统企业对电子商务的认识和应用程度较低，网络营销手段利用不够，电子商务人才普遍缺乏。亟需通过政策引导、培训、交流等方式，提高传统企业电子商务应用意识，提高企业竞争能力和经营模式网络化创新能力。

　　电子商务发展载体和配套设施不足，公共服务体系落后。石景山区高档写字楼资源相对匮乏，电子商务企业办公载体仍显不足；区内土地及物流仓储资源有限，不能很好地满足企业电子商务供应链需求；区内中高端生活配套资源相对欠缺，尚不能满足电子商务企业骨干人才的生活消费需求。管理和服务电子商务企业的行政手段相对滞后，行政及公共服务能力有待提升。

二、指导思想、总体思路和发展目标

　　（一）指导思想

　　以全面贯彻落实科学发展观为指导，实践经济结构调整部署，打造新兴产业。坚持把电子商务作为促进经济发展方式转变，提升城市核心竞争力的战略选择。以北京建设“国际商贸中心”和创建“国家电子商务示范城市”为契机，充分发挥企业主体作用，发挥市商务委布局引导和“国家服务业综合改革试点区”政策优势，以首钢主厂区和长安街沿线楼宇为载体，整合资源，建设“北京电子商务集聚区”，探索一条既与国际接轨又充分体现石景山区特色的电子商务发展新路。

　　（二）总体思路

　　结合企业实际需求，出台对应政策。根据电子商务企业实际需求，顺应市场发展规律，有针对性地出台适应石景山区电子商务发展现状的政策和具体措施，吸引并扶持企业在石景山区发展壮大。

　　结合区域发展需求，培育电子商务服务产业。积极开展试点，探索多层次、多形式的电子商务发展途径，在电子商务发展模式、关键技术上鼓励企业创新探索，培育各类电子商务经营主体，实现电子商务服务业的产业化。

　　结合国家战略需求，扩大产业辐射范围。贯彻落实国家和北京市两级政策精神，加强总体规划和统筹协调，鼓励石景山区电子商务企业参与全国电子商务发展分工，扩大服务范围，提升服务能力，进一步带动产业链上下游企业应用电子商务。

　　（三）发展目标

　　电子商务产业发展基础条件基本完备。到2015年末，基本完成楼宇配套、网络覆盖、在线支付和信用服务等电子商务运行支撑体系及综合服务体系建设，全区电子商务发展水平明显提高。

　　电子商务产业成为石景山区经济和社会发展的新动力。到2015年末，引进和培育5-10家电子商务龙头企业，打造5-6个在国内具有一定影响的专业电子商务平台，形成1-2个电子商务主题楼宇群，集聚500家电子商务企业入驻。重点商贸企业实现部分网上采购与销售。全区电子商务交易额超过100亿元。

　　电子商务政策及公共服务体系基本形成。到2015年，全区电子商务运行政策发展体系、行政服务体系、综合管理服务体系基本规范和完善。

　　到2012 年末，完成一个市级、两个区级电子商务特色楼宇的建设；完成两个区级电子商务研究实训基地的建设。

　　到2014年末，初步形成1-2个区级电子商务主题楼宇群；争创北京市电子商务集聚区，国家电子商务示范基地。

三、完成三项工作任务

　　（一）完成空间布局，打造产业发展载体

　　打造电子商务主题楼宇，促进电子商务企业入驻。支持现有楼宇进行结构、功能的改造和升级，引导和支持楼宇面向电子商务企业入驻招商，打造多个电子商务主题楼宇。优化土地资源利用,吸引大型电子商务企业来石景山区建设总部和办公楼宇，逐步形成电子商务总部经济。

　　培育电子商务主题楼宇群，带动周边配套设施建设。以电子商务主题楼宇为中心，积极建设周边配套设施。大力发展餐饮购物、娱乐休闲等生活服务业，鼓励建设电子商务人才公寓，形成电子商务产业发展与时尚品质生活圈建设的互相促进态势。

　　创建“北京市电子商务集聚区”，实现产业大发展。以龙头企业为依托，以重点项目为支撑，以长安街沿线为先导，整合瑞达大厦、盛景国际大厦、银河综合商务区等优质载体与配套资源，形成约10万平米产业空间，吸引电子商务企业入驻，创建“北京市电子商务集聚区”。

　　积极探索区域联动，提高空间配套能力。在创建“北京市电子商务集聚区”的基础上，改造和利用区内现有物流配送资源，解决一部分电子商务企业物流配送需求。同时，积极联系门头沟和大兴等兄弟区域，探索仓储物流配套联动模式，为企业提供跨行政区域的协同经营载体。

　　（二）引进和培育电子商务经营主体，壮大产业规模

　　引导鼓励传统企业电子商务应用升级。鼓励第三方电子商务服务平台与有条件的企业合作。鼓励各职能部门结合石景山区产业发展特色，建设行业电子商务平台，扩大区域产业影响，带动产业集群发展。

　　引进与培育电子商务龙头企业。加大招商引资力度，吸引国内外知名电子商务企业设立总部或区域运营中心、结算中心。培育有基础、有潜力的第三方平台发展成为行业领袖和龙头，促进产业链上下游企业合作，发挥资源整合优势，提升石景山区电子商务产业化水平。

　　推动电子商务服务外包产业化。鼓励与电子商务业务联系密切的基础电信运营商、软件供应商、系统集成商和研究咨询机构的业务转型，发展面向政府和企事业的信息处理、数据托管、应用系统等电子商务外包服务，降低信息化建设和电子商务应用成本。着力引进国内外知名电子商务服务企业入驻石景山区，承接全国传统企业电子商务服务外包业务。

　　（三）深化电子商务行业应用，加速产业升级

　　推动商贸流通业电子商务应用。重点推动生产资料专业市场开展B2B电子商务探索。积极推进商业区和主力商圈电子商务平台建设，支持有条件的大型百货商场、连锁超市、购物中心、住宿和餐饮企业建设网上商城。鼓励品牌企业在生产制造的基础上，成立品牌商品网上零售企业，以电子商务应用孵化网上零售产业。

　　鼓励旅游电子商务应用。充分发挥 “八大处”、“法海寺”、“八角游乐园”等品牌旅游资源优势，借助国内外有实力的旅游电子商务平台，推进石景山区景区、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源电子商务化。鼓励旅游企业和商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统，发展旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票支付和手机支付等新型营销模式，提升旅游营销水平。

　　引导文化创意产业数字化和网络化发展。依托石景山区国家动画产业基地、国家数字媒体产业基地等重点文化创意产业项目建设，以中国动漫游戏城、中国电子竞技中心等为主要载体，大力发展网络媒体展示、网络游戏、动画漫画、数字音乐和数字发行及衍生品，加快发展数字新媒体在线服务产业。进一步将电子商务从网络购物扩展至网络购买数字化文化创意产品和服务。

　　支持居民生活服务业电子商务发展。以服务城市社区为目标，运用电子商务手段整合家政服务资源，将代购、保洁、订餐、家教和保姆等各类社区服务集成到家政服务平台，构建直观互动、方便快捷、规范可靠的家政服务电子商务平台，实现传统家政服务向现代家庭服务模式的转变，全面提升社区服务品质。支持有实力的大型商贸流通企业在城市社区设立综合性便利店，推动社区便利店信息化、标准化、连锁化和品牌化建设，运用电子商务与现代物流结合的发展模式，降低流通成本，提高流通效率，增强便利店的竞争能力。

四、实施三大工程

　　（一）电子商务“一站三平台”建设工程

　　建设主题楼宇公共服务工作站。由区商务委、社工委、各街道、园区及相关部门组成本区电子商务主题楼宇建设工作领导小组。积极推进电子商务主题楼宇公共服务工作站建设，加强工作站人员编制、办公场所、办公设备等方面的投入，明确工作站的服务职能，为入住企业提供优质的公共服务。

　　建设人才培训服务平台。联合北方工业大学、北京工业职业技术学院等驻区院校，并力争与教育部电子商务职业教育教学指导委员会等机构形成人才培训与就业对接。进一步出台人才培养计划，探索电子商务人才定向培养，为本区电子商务企业输送相关专业应届毕业生。同时，在院校建立员工培养基地，为本区电子商务相关企业开展员工的岗前培训、素质拓展等。积极指导和帮助本区电子商务企业与政府机构、产业培训机构、业内专家进行对接，为企业提供政策解读、行业培训和专业知识讲座，提升企业电子商务应用能力。

　　建设信息服务平台。建立电子商务网络服务系统和电子商务运行监测系统。采用先进的IT技术与方法，充分发挥信息公开、投资宣传、网上办事、互动交流和服务业企业监测等五大平台功能，建设“石景山电子商务服务网”，综合发布经济发展相关政策、信息，促进企业间信息共享。整合各个部门的相关数据，建立本区“电子商务基础数据库”，实现统计数据的动态分析和展现，以满足决策、管理和研究的需要。

　　建设咨询服务平台。结合石景山区“国家服务业综合改革试点区”建设，依托各级政府支持电子商务发展的专项资金和政策，从人才引进、项目创新支持、贷款贴息和专项资金申报等多方面为企业提供政策咨询服务。联合相应机构，提供电子商务动态前沿、技术热点、市场需求、和展交流等行业信息与推广服务。

　　（二）电子商务发展氛围营造工程

　　打造电子商务宣传与交流平台。强化社会各界的电子商务应用意识，多层次、多渠道开展有针对性的培训，提高政府、企业等各行业人员应用电子商务的能力。定期举办电子商务人士沙龙，为在石景山区举办电子商务会议、沙龙提供场地和资金支持。依托北京市电子商务专家和石景山区高校资源，定期针对传统企业高管开展电子商务知识培训。鼓励石景山区成立电子商务发展联盟，筹备成立石景山区电子商务协会。

　　鼓励电子商务企业“走出去”。组织石景山区企业积极参与全国性的电子商务会议，对石景山区企业参加高级别电子商务会议和培训给予参展费、差旅费补贴。将石景山电子商务企业的品牌与服务向外部拓展，进一步壮大企业发展规模。

　　传播石景山区电子商务发展优势。利用区内外媒体和各类考察机会，积极组织电子商务园区考察、电子商务发展政策交流及石景山区电子商务影响力推广工作。面向全国电子商务企业，传播石景山区电子商务产业发展优势和优惠政策，加强与各类龙头企业的对话和互动，增进了解，进一步加大招商引资力度。

　　（三）电子商务消费促进工程

　　鼓励企事业单位网上消费。联系区内电子商务企业，通过一定的优惠补贴政策，引导企事业单位网上采购，推动员工福利电子商务化，努力形成产业培育和消费培育互相促进的良好态势。

　　支持商贸服务业开展网络促销。利用区内外各类电子商务和媒介平台，与大型商业企业或商业街区联合探索，通过电子商务平台发放线上线下联动的消费优惠券，促进石景山区消费服务业的繁荣发展。

　　探索公共服务互联网化。通过政府服务的互联网化，为企业应用电子商务创造带动和支撑环境，为市民提供基于网络的公共服务。教育网络化，医疗卫生事业网络化，劳动和社会保障服务网络化，鼓励市民通过互联网以及移动互联网办事。探索利用社区服务网络建设电子商务配送自提网点。

五、落实四项保障措施

　　（一）加强组织领导，完善部门协调机制

　　建立健全促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，明确责任分工，组建专门的办事机构负责落实目标与任务。在制定电子商务发展规划、政策、法规、标准以及开展电子商务统计等工作中充分发挥作用，协调在发展电子商务过程中遇到的重大问题，完善部门间协调配合机制，及时解决出现的新情况、新问题。

　　（二）强化政策支撑，形成企业促进机制　

　　一是贯彻执行国家和北京市电子商务发展政策，积极利用好北京市、中关村关于推进电子商务发展的各项政策支持。

　　二是制定突破性政策，利用“国家服务业综合改革试点区”的重要契机，通过电子商务加快石景山区“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”和全面发展现代服务业建设，形成企业促进机制。协调各委办局的政策资源，集中力量推动石景山区电子商务发展，设立石景山区电子商务发展专项资金，奖励石景山区有特色电子商务企业。三是强化电子商务战略研究，设置电子商务发展软课题，对石景山区电子商务发展现状进行调研和分析，明确电子商务与石景山区经济和社会发展的战略关系，把握电子商务宏观发展方向与重点，把握电子商务发展对石景山区经济社会发展的战略机遇。

　　（三）加大引资力度，建立项目跟踪机制

　　与各类电子商务专业媒体和中介机构广泛合作，策划区电子商务发展系列专题宣传活动，在全国范围内形成石景山区电子商务集聚区的园区品牌。实施重大招商项目跟踪负责制，为重要目标客户和潜在招商对象提供全程服务。为已入驻企业提供长期、定向和稳固的优质服务。利用对优质企业优良服务的口碑，吸引相关企业入驻，壮大石景山区电子商务产业。

　　（四）健全电子商务公共服务体系

　　通过调研，掌握电子商务企业对政府服务的实际需求和存在的问题，设置专门机构提供一对一的专业服务，协调发改委、经信委、科委、工商分局以及统计局等政府职能机构对电子商务企业的服务。形成一套政府服务电子商务企业的工作体系。做好各项政策的解读工作，切实让石景山区电子商务企业享受到好的服务和好的政策。