军制

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  汉语拼音jūn zhì),(military system),组织、管理、发展和储备军事力量的制度。军事制度的简称。主要包括:国家的军事领导体制、武装力量体制、国防经济体制、武器装备发展的管理制度、兵役制度、动员制度、国防教育制度和民防制度,军队的组织体制编制、训练体制、政治工作制度、人事制度、行政管理制度、后勤保障体制和称谓、标志的规定等。一般由国家(或政治集团)及其军队制定,以法律、法令、条令、条例、规则等规范性文件颁行。军制属于上层建筑,由经济基础决定,并受社会政治制度、经济条件、科学技术水平和战争局势、战略方针、武器装备、军事理论以及民族、历史、地理等多种因素的制约和影响。反映一定阶级的意志,为一定阶级的利益服务。基本作用在于保障军事建设,以便有效地准备和实施战争。以军制为研究对象的理论体系通称军制学,是军事科学的一门学科。基本任务是:研究军制的产生、发展、内容、形式、本质和作用等,揭示其规律,阐明其原理,为军制的制定和实施提供理论依据。

沿革

  军制是随着国家、军队的产生而产生的。如公元前18世纪,古巴比伦王国的《汉穆拉比法典》中,规定有军人为王服役、奉王命出征、领取份地、保持家庭和财产、违法惩处等方面的内容。中国古代军制(古代亦称兵制)已有4000多年连续不断的发展历史,其内容丰富,已经形成了比较完备的系统。南宋学者陈傅良撰《历代兵制》,是中国历史上迄今所见的第一部军制史专著。K.马克思、F.恩格斯深刻地揭示了军制的本质和发展规律,为建立社会主义军制奠定了理论基础。V.I.列宁、I.V.斯大林、毛泽东和各国无产阶级革命家、军事家,在领导武装斗争和国防建设的实践活动中,阐明了无产阶级建设军事力量的基本原理、原则,丰富和发展了马克思主义的军制理论。

内容

  综观现今世界,不同的国家,不同的时期,其军事制度各具特色,自成体系,但又互相参仿,互有联系。军制的内容已更加广泛地涉及国家的各个领域,主要包括以下方面:

  1. 军事领导体制。包括最高军事统帅、决策机关、执行机关和各级地方军事部门的设置、职权、相互关系等制度,以保证国家或政治集团军权高度集中,平时对军事建设和各领域的战争准备实施有效的领导,战时对各武装组织的作战和各领域支持战争的活动实行统一指挥。
  2. 武装力量体制。包括以军队为骨干的各种正规的和非正规的武装组织的规模、编组、任务区分、相互关系等制度,以保障国家或政治集团建设各种武装组织,形成整体力量,有效地运用他们完成作战及其他任务。
  3. 军队的组织体制和编制。包括军队领导指挥机关,作战部队、院校、科研及后勤等系统的设置、编组、任务区分、相互关系等制度,以保证军队各级各类组织有机地编成,人和武器装备有效地结合,形成强大战斗力。
  4. 军队的各项工作制度。包括军队的军事训练、政治、人事、行政、后勤保障、纪律、称谓、标志等制度和规定,以保证军队有效地造就和使用人才,提高军政素质,培养战斗作风,建立正规秩序和纪律,协调内外关系。
  5. 国防经济体制。包括国民经济各部门各层次实现平战结合、军民结合的组织体制和管理制度,战略物资储备体制,军费的分配和使用制度等,以便从财力物力上保障国防建设,不断增强战争实力和潜力,并在必要时能将国民经济迅速转入战时轨道,满足作战的需要。
  6. 武器装备发展的管理制度。包括武器装备发展的预测、规划、论证和决策等制度,武器装备的研制、试验、生产、采购、使用各个环节管理和协调机构的设置、任务区分、相互关系等制度,以保证充分利用先进科学技术,不断改进和更新武器装备。
  7. 动员制度。包括武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、政治动员的计划和实施,动员令的颁布和实施,动员机构的设置和任务区分等制度,以保障在必要时使全国或局部地区(部门)由平时状态转为战时状态,把战争潜力转化为战争实力,集中统一地调动人力物力财力为战争服务。
  8. 兵役制度。包括国家关于公民服兵役、接受军事训练、军人优抚、各级兵役机构的设置和任务区分等制度,以保障现役部队的补充、更新和后备兵员的训练、储备,满足平时军队建设的需要,建立战时兵员动员的基础。
  9. 国防教育制度。包括在农村和城市,通过机关、学校、厂矿、企业和社会团体,开展国防教育、军事训练、军事体育活动等制度,以保证公民具有战斗精神、良好体质和基础军事知识与技能。
  10. 民防制度。包括民防机构和专业队伍的设置与任务、民防计划的制订与实施、民防设施的构筑与管理等制度,以组织居民平时应付灾害,战时实施隐蔽、疏散和消除空袭后果,保护居民及经济等重要目标的安全。
  11. 军事法制。包括军事法规的制定和实施、军事司法和检察机构的设置、职权、执法、管理等制度,以保障军事建设和军事行动的实施,保护军队和军人的合法权利,保证军人遵守法纪与履行义务。

趋势

  随着现代社会生产力的巨大发展、科学技术的突飞猛进和武器装备的日新月异,世界各国,首先是军事强国,都在不断革新军制。总的趋势是:根据未来战争的要求,从本国实际出发,利用各自政治、经济、军事及其他条件,运用科学技术的最新成果,发展和更新武器装备,改革军事组织,健全军事工作制度,增强军事实力和潜力。军事领导指挥体系,在使用现代技术手段的基础上,正继续朝集中统一、严密分工、减少层次、快速反应的方向改进。新的军种、兵种将陆续产生,参谋、科研、教育训练、技术保障和后勤保障等体制将不断加强。常备军将更加精干,后备役部队将更大发展,快速动员体制、国防教育体制和民防体制将不断改进。电子计算技术和信息论、系统论、控制论等将更广泛应用于军制研究工作,军制革新的周期将缩短。组织、管理、发展、储备军事力量的法律、法令、条令、条例、规则等将更健全和完善,军事制度规范化、法律化的程度将逐步提高。军制理论将得到较快的发展,军制学科将进一步分化出一些新的分支学科。