嬴非子，嬴秦的先祖非子生活于公元前900年左右，居西垂宫（后称犬丘，今天水市秦城区西南边），是秦的开国君主，他因擅长养马，好畜牧而应周孝王征召（公元前897年，周孝王十三年），在 水、渭水间替周王室主持牧马，马群得到了大量繁殖，为周王朝立下了汗马功劳。当时，马是最主要的交通工具和战争工具，无马不成行，无马不成军，驭马和军马在经济、交通、国防上作用十分重大。因此，周孝王封嬴非子为附庸（国），准许在秦地（即秦亭，今张川县后川河谷）建邑，号称嬴秦。秦由此正式成为周朝在西域的封国，开始了秦族走向强盛的历史。
