开放天空条约
■■■ 缔约国 ■■■ 签署但未批准之国家 ■■■ 退出国
《开放天空条约》（英语：Treaty on Open Skies，俄语：Догово́р по откры́тому не́бу, ДОН），是美国及北约部分国家与俄罗斯及东欧部分国家签署的一种军事透明机制，条约参与国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。
“相互空中观察”概念最早由美国总统德怀特·艾森豪威尔在1955年的日内瓦会议上向苏联总理尼古拉·布尔加宁提出。但是，苏联立即拒绝了这个概念，使它休眠多年。条约最终于1989年由美国总统、前中央情报局局长乔治·布什倡议签署。条约由当时的北约和《华沙条约》成员国谈判，并于1992年3月24日在芬兰赫尔辛基签署。
该条约与民用航空领域的开放天空协议无关。
概述
签约国之间可以在彼此领土进行非武装方式的空中侦察，以允许所有缔约国直接收集有关军事（如检查其执行各种国际武器控制条约的情况）或所关心活动的信息，从而增进了解和信任，防止误解（即确保潜在的对手国不会发动战争）并限制紧张局势的升级。条约还为各国遵守条约的承诺提供了相互问责制。
该条约是冷战结束后为促进军事力量及活动的透明度和开放性所建立最广泛国际措施之一，有助于提升透明度和降低冲突风险。国际关注条约重点是美俄可以在双方领土上使用侦察机飞行查看，并用当地机场起降补给，然而机上必须有当地国军人在场监督，飞行路线和机场必须事前协商报批准许。
开放天空条约现阶段以象征军事互信意义居多，两国协调的飞行路线都不涉及真正机密军事设施，同时条约并无未禁止对设施采取军事伪装或欺敌，且侦查机上有双方军事人员交叉存在。
历史
条约于1992年由欧盟27个成员国在芬兰首都赫尔辛基签署，2002年1月1日生效。
俄罗斯曾在2015年2月至3月间对西班牙和葡萄牙两国执行开放天空侦查，2014年3月，俄罗斯准许乌克兰飞机在俄领空侦查。
2020年5月21日，美国国务院宣布美国将于同年5月22日向《开放天空条约》所有签约国递交退约决定的通知，美国总统唐纳·特朗普当天在白宫指责俄罗斯违约，称这是美方退约的原因，但同时表示美俄有机会达成一个新协议；俄罗斯外交部副部长格鲁什科则反驳，俄罗斯并无违反条约，又指美国虽退出条约，但俄罗斯仍打算完全遵守条约内容。同年11月22日，美国正式退出《开放天空条约》。
2021年1月15日，俄罗斯外交部宣布俄罗斯正在启动退出《开放天空条约》的程序。今日俄罗斯分析称，俄退约的主要原因是不能确保欧洲国家不会把北约收集到的情报传递给美国。同年6月7日，俄罗斯正式退出《开放天空条约》。
