财务行政

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财务行政英语:financial administration),有广义和狭义之分:狭义指国家行政机关对行政经费领拨、分配、使用等的管理;广义指国家对财政收支分配的管理,即国家管理公共钱财(物)的活动。财务行政具有保障资源配置合理、收入分配合理和经济增长的职能,以促进和扩大社会再生产。

财务行政的范围

狭义包括预算、会计、决算和审计等。广义包括财务行政机关的组织和管理;国(金)库制度,即公款收支的保管;税务行政,即租税征收的程序与方法;债务行政,即公债的发行与管理;金融管理,即对货币信用及银行的统计与管理;预算制度,即财务收支计划;会计制度,即财务收支的记载;决算制度,即财务收支的结果;审计制度,即财务收支的监督。

资本主义国家的财务行政

在资本主义发展初期,政府行政支出费用仅限于维护国家行政机关的生存和为资本主义社会化生产创造合适的外部环境。工业革命后,政府愈来愈依靠行政手段干预经济、消除危机,求得经济的稳定发展。政府职能的扩大主要表现在财政、金融两大领域,政府支出有了很大增加。

不同国家的财务行政各有其特点,如英国财务行政采取集权制,内阁负责预算编制、执行与管理监督,集人事权与财权于一处;财政部(皇家财政委员会)拥有最大财权,代表内阁编制预算,对议会负责,掌握计划,经理和管理财政。美国财务行政机构比较健全,职责明确,在总统指挥下处理财务行政事宜。财政部、预算局和总会计局各司其责,并共同改进会计制度,各部负各自的主要会计责任,并作内部的考核与控制。其中,财政部掌管中央会计制度,监督各部的会计制度;总会计局掌管事后审计,规定会计原则与程序。法国财务行政的特点是经济财政和私营化部在政府中地位重要。日本财务行政的特点是一切财政大权归国会,为了审查财政议案,国会还设有大藏委员会、预算委员会和决算委员会。

社会主义国家的财务行政

具有三个特点:①社会性。以公有制为主导、多种经济成分共同发展的所有制形式为基础的社会主义国家,是全体人民公共意志的执行者。它参加社会产品的分配,从社会总产品中抽出一部分,用于社会主义的各项事业支出,巩固社会主义经济基础,维护社会主义的上层建筑。②生产性。随着社会主义生产关系的发展,国家财政作为一种分配活动已成为整个社会再生产过程不可分割的一部分,构成了再生产过程中社会总资金运动中的一个环节。③计划性。社会主义经济的计划性要求财政分配按照国家的需要和可能,按照各个地区、各项事业的轻重缓急,有计划地组织收入和安排支出,保证国家经济的发展。

社会主义国家财务行政作为国家管理社会经济的手段、政府实施政策的工具,其作用表现在:①引导。通过财政政策规定国民经济和社会发展的目标及其实现的途径,通过利益机制引导国家、地区和个人的经济行为。②控制。通过财政政策直接与间接、内部与外部、预先与现场控制,促进或制约人们的经济行为和宏观经济的运行,从而控制国民经济和社会经济的发展。③调节。通过财政收支分配政策,从各方面协调人们的物质利益关系,调整社会分配关系,纠正某些失衡状态。④稳定。采取积极的财政政策,调整财政支出和税收政策,消除经济波动,实现经济稳定增长。

参见


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