白皮书

白皮书（英语：white book），一国政府或议会公开发表的以白色封皮装订成册的正式官方文件或报告书。其内容为阐述某一重要事件的实际情况、历史渊源、背景资料，或就某一事件表明立场、观点和主张。各国根据习惯而使用不同颜色的封皮，如果封面是白色，就称白皮书。如1949年8月美国发表的《美国与中国的关系的声明》为白皮书。封面用蓝色，叫蓝皮书（如英国）；用红色，叫红皮书（如西班牙）；用黄色，叫黄皮书（如法国）；用绿色，叫绿皮书（如意大利）等。不过，一国使用的文件封面颜色也可以有多种。如日本防卫年度报告用白皮，叫防卫白皮书，其外交年度报告则用蓝皮，叫外交蓝皮书。

使用白皮书的国家主要有美国、英国、法国、葡萄牙、日本、巴基斯坦、越南、埃及、匈牙利、德国、波兰、捷克、斯洛伐克等。白皮书往往成为这些国家官方文件的代号。但一国使用的文件封皮在实践中并不限于一种。一般情况下，英国政府发表的白皮书是一种篇幅短小、题材广泛的报告，以及含有背景材料的政治性官方声明，但它不是向议会递交的法案，也不代表内阁的最后决定。美国政府使用的白皮书，专指公布政治事务背景资料方面的文件。