世界银行集团

　　世界银行集团（英语：World Bank Group，缩写：WBG），联合国系统下的多边发展机构，它包括五个机构：国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心。其中，国际复兴开发银行与国际开发协会常被合称为“世界银行”。然而“世界银行”一词在非正式场合也被作为世界银行集团的简称。世界银行集团成立于二战末期（1944年），其最开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天它的任务是“终结极度贫困，促进共享繁荣”。世行集团通过向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款来资助这些国家克服穷困，各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。截止2011年，世行集团提供的贷款累计超过5000亿美元。其总部在美国华盛顿特区。

　　世界银行的工作经常受到以反全球化人士为主的非政府组织和学者的严厉批评。世行受到的指责包括，新殖民主义（比如受发达国家控制，为它们施行有利于自己的经济政策），新自由主义（有时不当的推进市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏）。世界银行内部的权力结构是另一个批评的焦点。

宗旨

　　向成员国提供贷款和投资，推进国际贸易均衡发展。

宗旨原则

　　按照《国际复兴开发银行协定条款》的规定，世界银行的宗旨是：

　　（1）通过对生产事业的投资，协助成员国经济的复兴与建设，鼓励不发达国家对资源的开发；

　　（2）通过担保或参加私人贷款及其他私人投资的方式，促进私人对外投资。当成员国不能在合理条件下获得私人资本时，可运用该行自有资本或筹集的资金来补充私人投资的不足；

　　（3）鼓励国际投资，协助成员国提高生产能力，促进成员国国际贸易的平衡发展和国际收支状况的改善；

　　（4）在提供贷款保证时，应与其他方面的国际贷款配合。

　　世界银行在成立之初，主要是资助西欧国家恢复被战争破坏了的经济，但在1948年后，欧洲各国开始主要依赖美国的“马歇尔计划”来恢复战后的经济，世界银行于是主要转向向发展中国家提供中长期贷款与投资，促进发展中国家经济和社会发展。

　　世界银行在努力缩小这种差距，把富国的资源转化成穷国的经济增长。作为世界上提供发展援助最多的机构之一，世界银行支持发展中国家政府建造学校和医院、供水供电、防病治病和保护环境的各项努力。

股份原则

　　世界银行按股份公司的原则建立。

　　成立初期，世界银行法定资本100亿美元，全部资本为10万股，每股10万美元。凡是会员国均要认购银行的股份，认购额由申请国与世行协商并经世行董事会批准。一般来说，一国认购股份的多少根据该国的经济实力，同时参照该国在国际货币基金组织缴纳的份额大小而定。会员国认购股份的缴纳有两种方法：

　　（1）会员国认购的股份，先缴20%。其中2%要用黄金或美元缴纳，18%用会员国本国的货币缴纳。

　　（2）其余80%的股份，当世行催交时，用黄金、美元或世界银行需要的货币缴付。

加权投票

　　世行和国际货币基金组织（IMF）采用加权投票制。《国际复兴开发银行协议条款》规定，世行成员国资格面向IMF的所有成员国开放。申请加入IMF的国家须提供其经济数据以供IMF与其他经济规模类似的成员国的数据进行比较，然后获得一个相当于向IMF认缴额度的配额，该配额决定该国家在IMF的投票权重。

　　每个世行新成员国获得250票，加上在世行股本中所持股份每股为一票。IMF给予的配额用于确定配给每个世行新成员国的股份数量。

　　世界银行的重要事项都需会员国投票决定，投票权的大小与会员国认购的股本成正比，与国际货币基金的有关投票权的规定相同。世界银行每一会员国拥有250票基本投票权，每认购10万美元的股本即增加一票。美国认购的股份最多，有投票权226178票，占总投票数的17.37%，对世界银行事务与重要贷款项目的决定起着重要作用。

　　世行第二阶段投票权改革完成后，IBRD执行董事会由25名执董组成，其中6名由掌握股份最多的国家美国、日本、中国、德国、法国、英国直接派任，不参加选举。其余20名执董由其他成员国的理事按地区组成20个选区，每两年选举一次，其中沙特阿拉伯、俄罗斯为单独选区。世界银行集团各机构的投票权重分布各不相同。

　　第二阶段世行投票权改革完成后，IBRD前5大股东国分别为美国（15.85%）、日本（6.84%）、中国（4.42%）、德国（4.00%）、法国（3.75%）和英国（3.75%）。

资金来源

　　（1）各成员国缴纳的股金；

　　（2）向国际金融市场借款；

　　（3）发行债券和收取贷款利息。

　　世界银行向政府或公共企业贷款，不过一个政府（或“主权”）必须保证贷款的偿还。贷款的基金主要来自发行世界银行债券。这些债券的信用被列为AAA（最高）因为成员国的分享资本支持它们，而且借款人有一个主权的保证。由于世界银行的信用非常高，它可以以非常低的利率贷款。由于大多数发展中国家的信用比这个贷款的信用低得多，即使世界银行向受贷人提取约1%的管理费，世界银行向这些国家的贷款对这些国家来说是非常有吸引力的。

　　除此之外世界银行集团的国际开发协会向最穷的国家（一般人均年收入少于500美元）提供“软”的贷款，贷款期为约30年，不收利润。国际开发协会的基金直接来自成员国的贡献。

目标

　　世界银行向发展中国家提供长期贷款和技术协助来帮助这些国家实现它们的反贫穷政策。世界银行的贷款被用在非常广泛的领域中，从对医疗和教育系统的改革到诸如堤坝、公路和国家公园等环境和基础设施的建设。除财政帮助外世界银行还在所有的经济发展方面提供顾问和技术协助。1996年詹姆斯·沃尔芬森当任总裁以来世界银行将其重点集中在反贪污运动上。有人认为这个做法违反了世界银行协议第10节第10款中规定的“非政治性”。不过世界银行在社会经济学的名义下曾多次涉及到国家改革以至于选举的活动。

　　世界银行开始放弃它一直追求的经济发展而更加集中于减轻贫穷。它也开始更重视支持小型地区性的企业，它意识到干净的水、教育和可持续发展对经济发展是非常关键的，并开始在这些项目中投巨资。作为对批评的反应世界银行采纳了许多环境和社会保护政策来保证其项目在受贷国内不造成对当地人或人群的损害。虽然如此非政府组织依然经常谴责世界银行集团的项目带来环境和社会的破坏以及未达到它们原来的目的。

　　私营部门发展是世界银行的一个战略，其目的是推助发展中国家的私营化。世界银行的所有其它战略都必须与这个战略相协调。

　　世界银行为全世界设定了到2030年要实现的两大目标：

　　终结极度贫困，将日均生活费低于1.25美元的人口比例降低到3%以下。

　　促进共享繁荣，促进每个国家底层40%人口的收入增长。

历史

　　1944年7月，在美国新罕布什尔州召开联合国和盟国货币金融会议（称为“布雷顿森林会议”）通过了《联合国货币金融协议最后决议书》、《国际货币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》两个附件，建立了两大国际金融机构即国际货币基金组织和世界银行。1946年6月25日世界银行开始商业化运行，1947年5月9日它批准了第一批贷款，向法国贷款2.5亿美元，转换为今天的价值这依然是世界银行提供的数额最大的一批贷款。

　　一开始世界银行的目的是出于战后重建的需要，帮助欧洲国家和日本在二战后的重建，此外它宣称应该辅助非洲、亚洲和拉丁美洲国家的经济发展。一开始世界银行的贷款主要集中于大规模的基础建设如高速公路、飞机场和发电厂等。日本和西欧国家“毕业”（达到一定的人均收入水平）、并在八十年代日本对美国经济构成严重挑战后世界银行完全集中于发展中国家。从1990年代初开始世界银行也开始向东欧国家和原苏联国家贷款，同时美国也成功的在这些国家中的大部分掀起民主化浪潮“颜色革命”。

发展历程

　　1945年12月27日，世界银行在布雷顿森林会议后正式宣告成立。

　　1946年6月25日，世界银行开始运行，1947年5月9日它批准了第一批贷款，向法国贷款2.5亿美元，转换后的价值这依然是世界银行提供的数额最大的一批贷款。

　　1947年11月成为联合国的专门机构。

　　一开始世界银行的目的是帮助欧洲国家和日本在二战后的重建，此外它应该辅助非洲、亚洲和拉丁美洲国家的经济发展。一开始世界银行的贷款主要集中于大规模的基础建设如高速公路、飞机场和发电厂等。日本和西欧国家“毕业”（达到一定的人均收入水平）后世界银行完全集中于发展中国家。从1990年代初开始世界银行也开始向东欧国家和原苏联国家贷款。

　　1980年，中国恢复世界银行的成员国地位，次年接受了世行的第一笔贷款。当年中国的改革开放刚刚开始，中方对世行准备出具的第一份经济报告颇多担心，难免怀疑世行有意识形态方面的企图。但这份报告出来后却给中方官员留下了深刻印象，因为他们惊奇地发现，社会主义中国的问题与那些“生活在水深火热中”的发展中国家有很多相似之处。

　　在上世纪80年代，银行面临的宏观经济和债务问题；在以后的十年，社会和环境问题，假定的中心舞台，和越来越多的公民社会指责银行在一些项目不遵守自己的政策。

　　针对银行业务的质量问题，该报告发布后不久，改革步骤进行了检查，包括调查小组对银行债权的创作。然而，批评的声音不断增加，在1994年马德里举行的年度会议时期达到顶峰。

　　此后，该银行集团已取得了很大的进步。这五个机构独立工作的同时彼此合作，逐步提高内部效率和外部效率。客户的报告是与变化，银行的服务水平，看到他们的承诺，交付和质量大致满意。

　　比起以前，银行在全球政策舞台上扮演了重要的角色。它已经有效地从事与合作伙伴和客户在复杂的突发事件的冲突后工作在波斯尼亚后东亚危机援助中心在美国飓风后的清理，在土耳其地震后的支持和在科索沃和东帝汶。

　　2010年，世界银行发展委员会春季会议4月25日通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，这次改革使中国在世行的投票权从2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本；韩国则将从1%提高至1.6%。

　　自1944年成立以来，世界银行已从一个单一的机构发展成为一个由五个联系紧密的发展机构组成的集团。世行的使命已从通过国际复兴开发银行促进战后重建和发展演变成为通过与其下属机构国际开发协会和其它成员机构密切协调推进世界各国的减贫事业。世行其它成员机构包括国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）。

　　重建仍然是世行工作的重要内容之一，通过实现包容性和可持续的全球化减少贫困仍是世行工作的首要目标。

　　2016年1月11日，世界银行宣布任命杨少林担任世界银行首任常务副行长兼首席行政官，主管世界银行的机构战略、预算、风险管理、廉政、员工职业操守、信息化等业务。

　　2016年7月18日世界银行行长金墉宣布，美国经济学家保罗·罗默将接替考希克·巴苏担任世行首席经济学家兼高级副行长。

组织机构

理事会

　　理事会由每个成员国任命的一名理事和副理事组成。该职位通常由该国财政部长、中央银行行长或级别相当的一名高级官员担任。理事和副理事任期五年，可以连任。

　　如果一个国家同时是世行、国际金融公司（IFC）或国际开发协会（IDA）成员国，其任命的理事和副理事同时也担任IFC和IDA理事会的理事和副理事。除非另行说明，则他们也在国际投资争端解决中心（ICSID）行政理事会中担任本国的代表。多边投资担保机构（MIGA）的理事和副理事单独任命。

理事会职责

　　《协议条款》，世行的所有权力由其最高决策机构理事会掌管。但理事会将《协议条款》中所提及权力除外的所有权力下放给了执行董事。具体权力包括:

• 接受成员和中止成员国资格；
• 增加或减少核定股本；
• 决定世行净收入的分配；
• 决定执行董事根据《协议条款》中的诠释提出的申诉；
• 作出同其它国际组织合作的正式和全面安排；
• 终止世行业务；
• 增加当选执行董事人数；
• 审批《协议条款》修正案。

执董会

　　执董会成员包括世界银行行长和25名执行董事。行长主持执董会会议，通常无表决权，但在赞成票和反对票持平的情况下有决定性的一票。未经执董会明确授权，执行董事不能单独行使任何权力，也不能单独作出承诺或代表世行。从2010年11月1日新任期开始，执行董事增加1名，总数达到25名。

　　如遇执行董事缺席，副执行董事可全权代表执行董事行使职权。此外，高级顾问和顾问协助执行董事开展工作，他们可以顾问身份和副执行董事一起出席大部分执董会会议，但无表决权。

历任执董会构成

　　按照《国际复兴开发银行协议条款》第五条第4（b）款的规定，首任执董会由12名执行董事构成。要增加当选执行董事人数，需经理事会投票决定，赞成票需达到总票数的80%。1992年11月1日之前，执行董事人数为22名，其中17名是通过选举产生的。1992年，鉴于有多个新成员国加入世行，当选执行董事人数增加到20名。俄罗斯和瑞士等国的两个新增席位使执行董事总数达到24名。在2010年开始的任期内，执行董事增加1名，总数达到25名。

　　世行秘书处负责成员国完成国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保机构定期增资程序的协调。

　　世行秘书处就成员国按照理事会批准的决议认购额外股份的程序提出指导意见，包括所需文件和认购股份的付款程序。

领导层

　　世界银行行政管理机构由行长、若干副行长、局长、处长、工作人员组成。行长由执行董事会选举产生，是银行行政管理机构的首脑，他在执行董事会的有关方针政策指导下，负责银行的日常行政管理工作，任免银行高级职员和工作人员，行长同时兼任执行董事会主席，但没有投票权。只有在执行董事会表决中双方的票数相等时，可以投关键性的一票。

决策层

　　世界银行集团各机构归成员国政府所有，成员国政府在各机构内对包括政策、财务、成员国资格等在内的所有事项具有最终决策权。

　　成员国通过理事会和执行董事会管理世界银行集团。各机构的所有重大决策均由理事会和执董会作出。

　　《国际复兴开发银行协议条款》 (En) 规定，一个国家要想成为世行成员国，就必须首先加入国际货币基金组织（IMF）。加入国际复兴开发银行是成为国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保机构成员的前提条件。

　　世行秘书处与IMF配合，并同其他世行集团员工协商，协调新成员国加入事宜，并负责维护成员国地位的相关信息，包括成员国名单更新。

• 国际复兴开发银行 (IBRD)有188个成员国；
• 国际开发协会 (IDA）有172个成员国；
• 国际金融公司 (IFC)有184个成员国；
• 多边投资担保机构 (MIGA)有181个成员国；
• 解决投资争端国际中心(ICSID)有150个成员国。

结构

世界银行总部大厦

　　IBRD与从1957年到1988年建立的4个其它机构一起组成世界银行集团，其总部在华盛顿哥伦比亚特区，它是一个非营利性的国际组织，其成员国拥有其所有权。

　　世界银行不是一般意义上的“银行”，它是联合国的专门机构之一，拥有189个成员国。但它的管理结构与联合国相差很大：每个世界银行集团的机构的拥有权在于其成员国政府，这些成员国的表决权按其所占股份的比例不同。每个成员国的表决权分两个部分：第一个部分是所有成员国相同的，第二个部分按每个成员国缴纳的会费而不同，因此虽然世界银行的大多数成员国是发展中国家，却受主要发达国家控制。这个结构始终受到批评。批评家认为一个更民主的管理方式可以更加符合发展中国家的需要。2010年4月25日美国拥有15.85%的表决权，日本6.84%，中国4.42%,德国4.00%，英国和法国各3.75%。由于任何重要的决议必须由85%以上的表决权决定，美国一国可以否决任何改革。

　　国际货币基金组织与世界银行同是在布雷顿森林会议上决定成立的组织，但它与世界银行是两个不同的组织。

　　术语“世界银行”一般仅仅是指IBRD和IDA，而世界银行集团或WBG一般是指全部这5个组成机构

　　世界银行学院（World Bank Institute）是世界银行的能力开发（capacity development）部门，向成员国提供学习和其他能力建设培训。

　　一个政府可以自己决定它愿意成为哪些组织的成员。目前IBRD由188个联合国成员国，以及科索沃组成；其它机构有153到184个成员不等。世界银行集团的所有组织都由一个每年召开一次的理事会会议来领导。每个成员都指派一名理事，一般都是财政部长担任。世界银行集团的日常管理是由一个拥有25个执行理事的董事会领导。每个理事代表一个国家（重要的付钱国）或一组国家，拥有一定的权力。理事由该国或国家群任命。

　　世界银行集团的所有机构都遵从它们的协定条款，并以之为所有工作的法律和制度基础。世界银行也作为联合国全球环境基金（GEF）的执行机构。

世界银行集团包括五个机构：

• 国际复兴开发银行（International Bank of Reconstruction and Development，IBRD）
  • 成立：于1944年7月1日与国际货币基金组织同时成立，1946年开始运作，1947年11月15日起成为联合国专门机构。 是世界银行集团下属五个机构之一。
  • 宗旨：通过向中等收入国家和信用好的贫困国家提供贷款和分析咨询服务，促进公平和可持续的发展，创造就业，减少贫困，应对全球和区域性问题。
  • 成员：目前包括188个成员国 。
  • 负责人：现任行长是金墉（Jim Yongkim)，韩裔美国人，2012年7月上任，任期5年。2016年9月27日，世界银行执行董事会推选金墉连任行长职位，时间自2017年7月1日起，任期五年。2016年1月11日，世界银行宣布任命中国财政部国际财金合作司司长杨少林担任世界银行首任常务副行长兼首席行政官。
  • 总部：美国华盛顿。
  • 组织结构：理事会是最高权力机构，执行董事会负责处理日常业务。
  • 主要活动：与国际货币基金组织每年联合召开一次春季会议和年会。春季会议和年会期间还召开发展委员会会议。
  • 股本和资金来源：所需借贷资金主要从国际资本市场筹措。

• 国际开发协会（International Development Association，IDA）
  • 成立：于1960年成立，是世界银行集团下属五个机构之一。
  • 宗旨：通过向世界上79个最贫困的国家提供无息贷款和赠款，促进其经济发展，减少不平等现象，提高人民生活水平。
  • 成员：目前包括172个成员国。
  • 负责人：现任行长是金墉（Jim Yongkim)，韩裔美国人，2012年7月上任，任期5年。2016年9月27日，世界银行执行董事会推选金墉连任行长职位，时间自2017年7月1日起，任期五年。
  • 总部：美国华盛顿。
  • 组织结构：理事会是最高决策机构，执行董事会负责处理日常业务。
  • 主要活动：同国际复兴开发银行每年同期举行一次春季例会和一次年会。

• 国际金融公司（International Finance Corporation, IFC）
  • 成立：于1956年成立，是世界银行集团下属五个机构之一。
  • 宗旨：帮助和促进发展中国家私营部门发展。
  • 成员：目前包括183个成员国
  • 负责人：现任总裁是金墉（Jim Yongkim)，韩裔美国人，2012年7月上任，任期5年。2016年9月27日，世界银行执行董事会推选金墉连任行长职位，时间自2017年7月1日起，任期五年。2016年1月11日，世界银行宣布任命中国财政部国际财金合作司司长杨少林担任世界银行首任常务副行长兼首席行政官。
  • 总部：美国华盛顿。
  • 组织结构：理事会是最高权力机构，执行董事会负责处理日常业务。
  • 主要活动：同国际复兴开发银行每年同期举行一次春季例会和一次年会。

• 多边投资担保机构（MIGA）
  • 1988年成立，目的是促进发展中国家的外国直接投资，以支持经济增长、减少贫困和改善人民生活。MIGA通过向投资者和贷款方提供政治风险担保履行其使命。

• 国际投资争端解决中心（ICSID）
  • 1966年成立；提供针对国际投资争端的调解和仲裁机制。（ICSID作为秘书处运作，其秘书长由行政管理委员会选举产生，每六年换届。世界银行集团行长为行政管理委员会主席。

　　IFC和MIGA的执行副总裁向世界银行集团行长报告。

管理部门

一般管理部门 (EN)

• 发展经济学研究部(En)
• 发展金融局(En)
• 机构对外关系部
• 人力资源部(En)
• 信息与技术解决方案局
• 机构廉政部(En)
• 法律部(En)
• 司库部(En)
• 世界银行学院
• 冲突解决机制(En)
• 申诉服务(En)
• 调解服务(En)
• 职业道德(En)
• 上诉委员会(En)
• 职场顾问(En)
• 执行董事和副执行董事(En)
• 综合服务
• 独立评价局 (IEG)(En)
• 内部审计
• 常务副行长
• 评价与资格中止或制裁处(En)
• 行长办公室(En)
• 企业责任(En)
• 首席财务官
• 主计官
• 机构财务与风险管理
• 机构秘书处

地区部门

地区部门 (EN)

• 非洲地区 (En)
• 东亚和太平洋地区 (En)
• 欧洲和中亚地区 (En)
• 拉美和加勒比地区 (En)
• 中东和北非地区 (En)
• 南亚地区 (En)

跨部门局

全球发展实践局

• 农业(En)
• 教育(En)
• 能源与采掘业(En)
• 环境与自然资源(En)
• 金融与市场(En)
• 治理(En)
• 卫生、营养与人口(En)
• 宏观经济与财政管理(En)
• 贫困(En)
• 社会保障与劳动力(En)
• 社会、城市、农村和灾害风险管理(En)
• 贸易与竞争力(En)
• 交通运输与信息通信技术(En)
• 水(En)

跨部门解决方案领域

• 气候变化(En)
• 弱性、冲突与暴力(En)
• 社会性别(En)
• 就业(En)
• 公共部门与私营部门合作(En)

主要业务

　　世界银行是全世界发展中国家获得资金与技术援助的一个重要来源。

　　世行向发展中国家提供低息贷款、无息贷款和赠款，用于支持对教育、卫生、公共管理、基础设施、金融和私营部门发展、农业以及环境和自然资源管理等诸多领域的投资。部分世行项目由政府、其它多边机构、商业银行、出口信贷机构和私营部门投资者联合融资。

　　世行也通过与双边和多边捐助机构合作建立的信托基金提供或调动资金。很多合作伙伴要求世行帮助管理旨在解决跨行业、跨地区需求的计划和项目。

　　从1947年-2015年，世界银行已经在173个国家开展12215个项目；其中在中国开展384个项目，累计提供贷款551.2亿美元。[

　　世行通过政策建议、分析研究和技术援助等方式向发展中国家提供支持。我们的分析工作通常为世行本身的融资决策提供依据，也为广大发展中国家自己的投资活动提供借鉴。此外，我们支持世行为之服务的国家开展能力建设。通常，世行也主办或者广泛参与讨论各种发展议题的会议和论坛，这些活动往往是与合作伙伴共同举办的。

　　为确保各国获得全球最佳实践，帮助创造前沿知识，世行不断寻求完善知识共享和与客户及广大公众保持接触的途径。主要优先重点包括：

　　成果：世行继续大力强调帮助发展中国家取得可衡量的成果。

　　改革：世行努力改进各方面的工作，包括如何设计项目、如何对外提供信息（信息获取）、如何使世行的项目和业务更符合客户国政府和社区的需要等等。

　　开放式发展：世行免费提供越来越多且便于获取的工具、研究和知识，帮助人民应对当今世界面临的发展挑战。例如，公开数据网站免费提供世界各国发展状况的综合性、可下载的指标。世行也举办世界银行网络直播，即对世界各国民众开放的网络直播式讨论会，并将其作为世行和国际货币基金组织春季会议和年会的重要内容。

贷款项目

　　对有资格获得国际开发协会赠款和无息贷款的低收入国家而言，在准备世界银行（World Bank）援助项目之前，须在减贫战略文件中写进国别援助战略原则。自1999年以来，战略减贫文件 - 须把减贫作为任何发展规划的重心，而且须有私人部门和民间社会的充分参与—是获得资金援助和其他援助的前提条件，在有些情况下，也是债务减免的一项要求。

　　由于减贫在大多数中等收入国家中仍是一个十分重要的问题，所以，世界银行可通过国际复兴开发银行的贷款发挥其作用。这通常意味着创造一种有利于吸引更多私人资本的投资环境，帮助制订有效和公平的社会支出方案，为建立人力资本和提供公平的经济机会创造条件。

　　世界上很大一部分穷困人口是生活在中等收入国家，这些国家一般可进入国际资本市场，但程度有限而且往往具有波动性。

　　向成员国尤其发展中国家提供贷款是世界银行最主要的业务。世界银行贷款从项目的确定到贷款的归还，都有一套严格的条件和程序。

贷款规定

　　1.贷款对象：会员国官方、国营企业、私营企业。若借款人不是政府，则要政府担保。

　　2.贷款用途：多为项目贷款，用于工业、农业、能源、运输、教育等诸多领域。银行只提供项目建设总投资的20%～50%，其余部分由借款国自己筹措，即我们通常所说的国内配套资金。银行借款必须专款专用，借款国必须接受银行监督。

　　3.贷款期限：20～30年左右，宽限期5～10年。

　　4.贷款利率：根据世界银行从资金市场筹资的利率来确定。每三个月或半年调整一次。贷款利率比市场利率要低一些，对贷款收取的杂费也较少，只对签约后未支付的贷款收取0.75%的承诺费。

　　5.贷款额度：根据借款国人均国民生产总值、债务信用强弱、借款国发展目标和需要、投资项目的可行性及在世界经济发展中的次序而定。

　　6.贷款种类：一是具体投资贷款；二是部门贷款；三是结构调整贷款；四是技术援助贷款；五是紧急复兴贷款。

　　7.贷款手续：手续繁琐，要求严格，一般需要一年半到两年的时间。

　　8.还款：到期归还，不得拖欠，不得改变还款日期。

　　9.风险承担：借款国家承担汇率变动的风险。

贷款程序

　　（1）项目的选定。作为项目周期的第一阶段，项目的选定至关重要，能否从借款国众多的项目中选出可行的项目，直接关系到世界银行贷款业务的成败，因此，世界银行对项目的选定工作历来非常重视。世界银行对项目的选定主要采取几种方式：①与借款国开展各个方面的经济调研工作；②制定贷款原则，明确贷款方向；③与借款国商讨贷款计划；④派出项目鉴定团。

　　（2）项目的准备。在世界银行与借款国进行项目鉴定，并共同选定贷款项目之后，项目进入准备阶段。

　　在项目准备阶段，世界银行会派出由各方面专家组成的代表团，与借款国一起正式开展对项目利用贷款的准备工作，为下一阶段的可行性分析和评估打下基础。项目准备工作一般由借款国承担直接和主要责任。

　　（3）项目的评估。项目准备完成之后，即进入评估阶段。项目评估基本上是由世界银行自己来完成的。世界银行评估的内容主要有五个方而，即技术、经济、财务、机构、社会和环境。

　　（4）项目的谈判。项目谈判一般先由世界银行和借款国双方商定谈判时间，然后由世界银行邀请借款国派出代表团到华盛顿进行谈判。双方一般就贷款协议和项目协定两个法律文件的条款进行确认，并就有关技术问题展开讨论。

　　（5）项目的执行。谈判结束后，借款国和项目受益人要对谈判达成的贷款协定和项目协定进行正式确认。在此基础上，世界银行管理部门根据贷款计划，将所谈项目提交世界银行执行董事会批准。项目获批准后，世界银行和借款国在协议上正式签字。协议经正式签字后，借款国方面就可根据贷款生效所需条件，办理有关的法律证明手续并将生效所需的法律文件送世界银行进行审查。如手续齐备，世界银行宣布贷款协议正式生效，项目进入执行阶段。

　　（6）项目的后评价。在一个项目贷款的账户关闭后的一定时间内，世界银行要对该项目进行总结，即项目的后评价。通过对完工项目执行清款，进行回顾，总结项几个周期过程中得出的经验和教训，评价项目预期受益的实现程度。

非贷援助

　　对可提高借款国发展能力的项目而言，借款国既可获得贷款，也可获得非贷款援助。经济和部门工作是为了全面了解借款国的发展问题、对外融资的需要和外部资金的可得性以及对发展战略和捐款方的援助活动进行评估的分析框架。经济和部门工作的一个重要目标是事先找出穷人能够直接受益的高收益的项目。

　　世界银行的经济和部门工作为其提供政策和公共支出咨询以及项目和其他业务的开发奠定了分析基础。

　　赠款是世界银行发展工作的有机组成部分。除通过国际开发协会提供赠款以外，世界银行还管理十几个赠款项目以及约850个捐款方的信托基金（每年支付的款项超过10亿美元以上）。

　　紧急援助是在发生自然灾害或任何对经济有重大影响并需做出迅速反应事件的情况下提供。这种援助的形式有多种多样。例如，世界银行可以制定一项恢复战略，对现有的贷款组合的结构进行调整来支持恢复工作。世界银行还发放迅速拨付的紧急援助贷款。例如，世界银行向埃塞俄比亚、马拉维和赞比亚提供1.6亿美元的援助，帮助其干旱后的恢复工作。

　　世界银行还在2001年1月古吉拉特邦地震后向印度提供约6亿美元的贷款用于重建。 在实施防洪和森林防火措施方面，世界银行还设计了一些灾害管理项目。

　　自1980年以来，世界银行还批准了500多项与灾害有关的业务，金额达380多亿美元。

　　防止发生冲突和冲突后的重建对于减贫至关重要。世界银行在此领域中的作用要远远超过战后的基础设施重建。

成员国

　　188个联合国成员和科索沃都是WBG成员，至少参加了IBRD。目前所有成员也参加了其他4个机构（IDA，IFC，MIGA，ICSID）中的某几个。

　　截至2016年5月，依据参加机构数目排列的WBG成员：

1. 仅参加了IBRD：无
2. 参加了IBRD和另一个机构：瑙鲁，图瓦卢，文莱，圣马力诺
3. 参加了IBRD和另两个机构：安提瓜和巴布达，苏里南，委内瑞拉，纳米比亚，马绍尔群岛，基里巴斯
4. 参加了IBRD和另三个机构：印度，墨西哥，伯利兹，牙买加，多米尼加共和国，巴西，玻利维亚，乌拉圭，厄瓜多尔，多米尼克，圣文森特和格林纳丁斯，几内亚比绍，赤道几内亚，安哥拉，南非，塞舌尔，利比亚，索马里，埃塞俄比亚，厄立特里亚，吉布提，巴林，伊朗，马耳他，保加利亚，波兰，俄罗斯，白俄罗斯，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦，土库曼斯坦，泰国，老挝，越南，帕劳，汤加，瓦努阿图，马尔代夫，不丹，缅甸，卡塔尔
5. 参加了WBG的全部5个机构：剩下的138个WBG成员

迄今仍未加入的5个联合国成员国：安道尔，古巴，列支敦斯登，摩纳哥，北朝鲜。

行长

　　由于美国是世界银行的最大股东，所以世界银行的行长，又称“总裁”（President of World Bank）一向都是一个美国人，而国际货币基金组织的总裁是一个欧洲联盟的人。世界银行行长同时也是世界银行集团总裁，也是集团其它四个组织的总裁。2007年5月30日，美国总统乔治·W·布什提名曾任美国贸易代表和美国常务副国务卿的罗伯特·佐利克担任世界银行行长，以接替因利用职权替女友升职而辞职的前任保罗·沃尔福威茨。2007年6月26日，世行董事会批准了该提名。

　　2012年4月16日，世界银行宣布任命在韩国出生的美国公民金墉为下一任行长，任期五年。

　　2019年4月5日，大卫·马尔帕斯成为世界银行集团第十三任行长。

财政

　　世界银行向政府或公共企业贷款，不过一个政府（或“主权”）必须保证贷款的偿还。贷款的基金主要来自发行世界银行债券。这些债券的信用被列为AAA（最高）因为成员国的分享资本支持它们，而且借款人有一个主权的保证。由于世界银行的信用非常高，它可以以非常低的利率贷款。由于大多数发展中国家的信用比这个贷款的信用低得多，即使世界银行向受贷人提取约1%的管理费，世界银行向这些国家的贷款对这些国家来说是非常有吸引力的。

　　除此之外世界银行集团的国际开发协会向最穷的国家（一般人均年收入少于500美元）提供“软”的贷款，贷款期为约30年，不收利润。国际开发协会的基金直接来自成员国的贡献。

自我估价

世界银行的业务估计局在整个组织中起一个非常重要的检查和平衡作用。它是世界银行内部的一个独立的机构，它的估计报告直接提交给银行的董事会。业务估计局的任务是从实践中吸取经验作为评价银行工作的客观估计和评价其业务的价值。

批评

虽然全世界许多贫穷的政府依靠世界银行来资助它们的发展计划，世界银行常常受到大公司“新殖民主义”全球化的反对者的批评。这些反全球化人士也是世界银行最主要的批评者，他们批评世界银行使用各种结构性调整措施削弱受贷国家政府的主权、追求经济自由主义和削弱国家的作用。

一个总的批评是世界银行在政治上受到一些国家（尤其是美国）的影响，因此其政策往往趋向这些国家的利益。

另一个批评是世界银行的宗旨是新自由主义，其原则是相信市场是唯一可以为一个国家带来财富的机能。一个国家-{只}-有在实行自由市场竞争才能昌盛。但是在有军事冲突的国家中（内战或外战）或在长期被压迫的国家（独裁或殖民主义）以及在政治不稳定和不民主的国家中新自由主义的原则和改革不起作用。在这些情况下世界银行偏向引入外国企业从而摧毁当地的经济系统的发展。

另一方面，自由主义者批评世界银行完全是一个政治组织。他们认为世界银行不相信市场调节经济的能力，而是一个国家拥有、调整国际经济的工具，其目的是来掩盖这些国家的政策对世界经济的控制。

尽管世行集团对艾滋病的防治推动很大，但仍受到不少批评。

社会和环境问题

从1972年到1989年世界银行自己不做环境保护的估计年代初一个小的环保部门只向借贷国寄送一张表格，后来寄送更加详细的文件和分析建议。

在这段时间里，尤其印度尼西亚的人口迁移方案反应出了世界银行不能正确地考虑其项目的社会环境及其后果。

参见

• 国际组织
• 联合国系统