联合国粮食及农业组织

联合国粮食及农业组织徽章，徽章上的拉丁文格言Fiat Panis译成中文是“让我们有面包”

联合国粮食及农业组织（法语：L'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture，缩写为ONUAA; 英语：Food and Agriculture Organization of the United Nations，缩写为FAO），简称联合国粮农组织或粮农组织，联合国系统内最早、最大的常设专门机构。其宗旨是提高人民的营养水平和生活标准，改进农产品的生产和分配，改善农村和农民的经济状况，促进世界经济的发展并保证人类免于饥饿。它的拉丁文格言“fiat panis”翻译成中文就是“让我们有面包”。截至2013年10月，FAO有194个成员国、1个成员组织（欧洲联盟）和有2个准成员（法罗群岛、托克劳群岛）。

粮农组织的成立先于联合国本身。第二次世界大战爆发后，经当时的美国总统罗斯福倡议，45个国家的代表于1943年5月18日～6月3日在美国弗吉尼亚州的温泉城举行了同盟国粮食和农业会议。会议决定建立一个粮食和农业方面的永久性国际组织，并起草了《粮食及农业组织章程》。1945年10月16日，粮食及农业组织第一届大会在加拿大的魁北克城召开，45个国家的代表与会，并确定这天为该组织的成立之日。至11月1日第一届大会结束时，42个国家成为创始成员国。1946年12月16日与联合国签署协定，从而正式成为联合国的一个专门机构。截至1985年底，共有158个成员国。中国是该组织的创始成员国之一。1973年，中华人民共和国在该组织的合法席位得到恢复，并从同年召开的第十七届大会起一直为理事国。

该组织的最高权力机构为大会，每两年召开1次。常设机构为理事会，由大会推选产生理事会独立主席和理事国。理事会下设有计划、财政、章程及法律、商品、渔业、林业、农业、粮食安全等常设委员会。该组织的执行机构为秘书处，其行政首脑为总干事。秘书处下设总干事办公室和7个经济技术事务部。总部自1951年起迁往意大利罗马，此外还在非洲、亚洲和太平洋、拉丁美洲和加勒比、近东和欧洲等5个地区设有区域办事处，在北美（美国华盛顿）和联合国（美国纽约和瑞士日内瓦）分别设有联络处。

该组织的主要任务是：执行为农业发展提供资助和技术咨询的计划，搜集、分析和传播关于营养、粮食和农业方面的信息，向成员国政府提供政策和计划方面的咨询，组织成员国政府讨论世界粮食和农业问题。该组织的活动分“正常计划”和“实地计划”两部分。前者指主要依靠成员国缴纳的会费（称正常预算）而在总部和各区域办事处进行的组织管理工作，后者指依靠联合国开发计划署等国际机构或国家的捐赠（称特别预算）而在某地区或成员国进行的援助活动。此外，还从1976年开始用少量行政预算经费设立了技术合作计划（TCP），直接用于向发展中国家提供经济技术援助。

联合国粮食及农业组织罗马总部

总干事

约翰·博伊德·奥尔（英国）：1945年10月 – 1948年4月。
Norris E. Dodd （美国）：1948年4月 – 1953年12月。
Philip V. Cardon（美国）：1954年1月 – 1956年4月。
Sir Herbert Broadley （英国）（代理）：1956年4月 – 1956年11月。
Binay Ranjan Sen （印度）：1956年11月 – 1967年12月。
Addeke Hendrik Boerma （荷兰）：1968年1月 – 1975年12月。
Edouard Saouma （黎巴嫩）：1976年1月 – 1993年12月。
雅克·迪乌夫（Jacques_Diouf）（塞内加尔）：1994年1月 – 2011年12月。
若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦（巴西）：2012年1月 –2019年7月。
屈冬玉（中华人民共和国）：2019年8月 –2023年7月。

粮农组织办事处

总部

粮农组织总部位于罗马，此前是意大利东非部所在地。该建筑最著名的特征之一是阿克苏姆方尖碑，尽管刚好处于意大利政府分配给粮农组织地域的外部，但立于机构所在地前面。它是贝尼托·墨索里尼的军队在1937年作为战争基金从埃塞俄比亚运来，在2005年4月18日归还。

区域办事处

非洲区域办事处　加纳，阿克拉
拉丁美洲及加勒比海区域办事处　智利，圣地亚哥
亚洲及太平洋区域办事处　泰国，曼谷
近东及北非区域办事处　埃及，开罗
欧洲及中亚区域办事处　匈牙利，布达佩斯

分区域办事处

南部非洲分区域办事处　津巴布韦，哈拉雷
太平洋岛屿分区域办事处　萨摩亚，阿皮亚
中欧及东欧分区域办事处　匈牙利，布达佩斯
加勒比海分区域办事处　巴巴多斯，布里奇顿
北非分区域办事处　突尼斯，突尼斯
中亚分区域办事处　土耳其，安卡拉
西部非洲分区域办事处（SFW）　加纳，阿克拉
东部非洲分区域办事处（SFE）　埃塞俄比亚，亚的斯亚贝巴
中部非洲分区域办事处（SFC）　加蓬，利伯维尔
中美洲分区域办事处（SLM）　巴拿马，巴拿马城

联络处

驻联合国（日内瓦）联络处　瑞士，伯尔尼
驻北美联络处　美国，华盛顿哥伦比亚特区
驻联合国联络处　美国，纽约
驻日本联络处　日本，横滨]
驻欧洲联盟及比利时联络处　比利时，布鲁塞尔]

重点工作领域

在抗击饥饿中，粮农组织为即将到来的2014-2015两年期规划了以下优先重点。

帮助人们消除饥饿、粮食不安全和营养不良 - 我们推动制定有关政策，为支持实现粮食安全做出政治承诺，确保提供和便于获取与饥饿和营养挑战有关的最新信息，为消除饥饿作出贡献。
提高农业、林业、渔业生产率和可持续性 - 我们依据实证经验，促进有关政策和实践，支持高产农业系统（种植业、畜牧业、林业和渔业），并确保自然资源基础在生产过程中不被削弱。
减少农村贫困 - 我们帮助农村贫困者争取获得其所需的资源和服务，包括农村就业和社会保护计划，开辟摆脱贫困的途径。
推动建设包容、有效的农业和粮食系统 - 我们帮助建设安全有效的粮食系统，支持小农农业发展，减少农村贫困和饥饿。
加强生计手段，提高灾后恢复能力 - 我们帮助各国防备自然和人为灾害，减轻风险，增强其粮食和农业系统的恢复能力。

计划和成果

世界粮食安全首脑会议

世界粮食安全首脑会议将于2009年11月16日至18日在意大利罗马举行。举办首脑会议的决定是根据粮农组织总干事雅克·迪乌夫博士的提议，由联合国粮食及农业组织理事会在2009年6月作出。期待国家和政府首脑参加在粮农组织总部举行的这次峰会。

粮农组织应对粮食危机

2007年12月，粮农组织实施应对粮价飞涨计划帮助小生产者提高产量并增加收入。这个计划也是粮农组织对2008年4月成立的联合国全球粮食危机高级别工作组制定的全面行动框架的贡献。粮农组织已经在25个国家实施项目，赴近60个国家执行机构间任务。通过全球粮食和农信息及预警系统提高监测工作，对国家提供政策建议，同时支持他们在提高粮食产量方面所作的努力，鼓励农业投资。该计划也与欧盟密切合作。例如，在海地实施一个一千万美元的优质种子分发和培育项目；该项目显着提高了粮食产量，降低了粮价，增加了农民收入。

粮食安全计划

粮食安全特别计划是粮农组织的首要行动，作为千年发展目标承诺的一部分，实现到2015年全世界饥饿人口数量减半的目标（当前估计接近10亿人）。通过全球超过100个国家的项目，该计划促进提供切实有效地解决方案以消除饥饿、营养不良和贫困。当前102个国家参加了该计划，并且有近30个国家开始转向国家计划。为取得这项工作的最大成效，粮农组织极力推动该计划由国家管理，并充分利用其自身的资源来运转。

粮食紧急情况早期预警

粮农组织全球粮食和农业信息及预警系统（GIEWS）监控全球粮食供求状况，并为国际社会迅速提供有关全球、区域和国家的作物前景和粮食安全状况的信息。在迫近粮食紧急情况下，经常与世界粮食计划署协同，迅速派出作物和粮食供应评估小组，有时也作为进一步干预和援助的先行者。

跨界病虫害

粮农组织在1994年建立了跨界动植物病虫害紧急预防系统，通过帮助政府协调它们的响应，关注像牛瘟、口蹄疫和禽流感等疾病控制。一项关键内容是全球根除牛瘟计划，---该计划已提前达到目标，亚洲和非洲的大部分地区在已延长的观测期内仍无牛瘟发生。与此同时，蝗虫观测监控世界范围的蝗虫状况，并对受影响的国家和捐助人提供虫灾预测信息。

国际植物保护公约

粮农组织在建立1952年国际植物保护公约，该国际条约组织旨在防止植物和植物产品有害生物的扩散和传入。其中的功能是维护植物有害生物名录，追踪有害生物爆发情况，协调成员国之间的技术援助。到2009年7月，173个政府已正式通过该公约。

食品法典

1963年粮农组织和世界卫生组织在双方合作的食品标准项目下共同创建了食品法典委员会，用于制定食品标准，规范及文本，如实施标准。该项目的主要目的是保护消费者健康，确保公平贸易，促进各组织和非政府组织所有食品标准工作的协调。

齐成长、同繁荣、共持续

75年来，粮农组织的名字、志向和精神不曾改变，而其他一切都已改变，并将进一步改变。

1945年，联合国粮食及农业组织在战后重建的理想主义中建立了，它在建立之时力求增加世界各地的农业产量，使饥荒成为历史。在随后的75年里，粮农组织的观念和工作内容中加入了新的维度，即环境和可持续性。到2020年，要获得持续的成功，我们需要做出战略调整。

2019冠状病毒病疫情加剧了与冲突和气候变化有关的脆弱性，粮农组织期待通过进一步加深研究伙伴关系、数字化和全面创新，帮助消除饥饿和营养不良。距实现可持续发展目标还有十年的时间，我们正在征途上努力前行，寻找勇敢的答案和振奋人心的解决方案。

粮农组织统计资料

粮农组织的统计数据库是一个在线的多语种数据库，有近3百万的时间序列记录，涵盖210国家和领土的农业、营养、渔业、林业、粮食援助、土地使用和人口的统计信息。也包括农产品贸易数据。一些数据通过项目获得，如Africover。

电视粮食集资

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为提高对饥饿问题的关注，动员各方力量寻找解决方案，在1997年，粮农组织启动了电视粮食集资活动，该活动通过举办音乐会、体育比赛和其他活动，利用媒体、名流和热心市民的力量来帮助战胜饥饿。自该活动启动以来，已经筹集了超过2800万美元的捐款。这些通过电视粮食集资来的资金用于小规模、可持续发展的项目帮助小农户生产更多地粮食，来满足家庭和社区的需要。这些项目提供切实的资源，比如渔业装备、种子和农机具。项目从帮助委内瑞拉的家庭饲养生猪，到佛得角和毛里塔尼亚建立学校菜园，或是在乌干达提供学校午餐，在印度的低级社区教授孩子们种植粮食、养鱼等有很大的不同。

粮农组织亲善大使

粮农组织亲善大使计划始于1999年。其主要目的是吸引公众和媒体的注意力，让他们认识到一个令人无法接受的事实，那就是在这个物质前所未有丰富的时代中，世界上仍有10亿多人在遭受长期饥饿和营养不良。这些人过着悲惨的生活，被剥夺了最基本的人权：获得食物的权利。

光靠政府是无法消除饥饿和营养不良的。要想打破长期饥饿和贫困的恶性循环，我们就需要动员公共和私有部门，让民间社会参与进来，并集中集体和个人的资源。

每位粮农组织亲善大使——来自艺术界、娱乐界、体育界和科学领域的名流，如诺贝尔奖获得者丽塔·列维-蒙塔尔奇尼，著名演员巩俐，歌唱家米瑞安·马卡贝，足球运动员罗伯特·巴乔和劳尔·冈萨雷斯·布兰科等很多名人——为粮农组织的愿景，做出了个人和职业承诺，那就是为我们这一代和子孙后代建设一个粮食有保障的世界。亲善大使们利用他们的智慧和影响力，带动老少、贫富所有人一起投身于这场消除饥饿的全球运动，他们的目标是力争在21世纪实现“人人有粮”。

现阶段重点目标案例

2017年10月18日，联合国粮农组织与国际生物多样性组织、国际热带农业研究所和世界香蕉论坛等，启动了一项耗资9800万美元的全球计划，一项全球性的计划盼遏制世界香蕉面临的真菌威胁，旨在防治“镰刀菌枯萎病”的一种新菌株的蔓延。“镰刀菌枯萎病”的新菌株4号生理小种（TR4）于20世纪90年代首次在东南亚发现，目前已经出现在10个国家的19个地点，包括近东、南亚和非洲撒哈拉以南的莫三比克。此项全球计划最初针对67个国家，旨在防止疾病扩散和开展疾病治理。如果计划能有效推进，估计今天所投入的每1美元将在20年后产生98到196美元的收益。

成员国

截至2013年6月15日，粮农组织共有197名成员，其中包括194个成员国、1个成员组织（欧洲联盟）以及2名准成员（法罗群岛和托克劳）。

参见

国际组织
联合国系统