市民

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市民,或公民英文Citizen),在一个政治实体如国家或城市中,拥有公民身份并根据该地法律规定享有权利和承担义务的人。

公民身份公民权英文Citizenship)是一种认同或身份的形式,使个人在政治社群中取得相关的社会权利和义务,和国籍概念不同,拥有国籍如未成年的国民可能没有行使公民权的权利义务。在宪法学政治学则指由法律规范及政治社群中的个人和群体的权利义务关系,但这不表示未成年人不具有公民身分。事实上,一般认为一个人的国籍就是他在某个国家的公民身分,而这一般与性别、年龄、种族、肤色、宗教信仰等各种外在条件无关,也就是公民的“公”字无关性别;然而少数国家可能会对公民身分的取得做出限制,像是沙特阿拉伯只允许穆斯林成为沙特阿拉伯公民。

近代公民权或公民资格的扩张或缩减与封建专制民主等制度的关系有不少的政治及学术讨论。

民主国家专制国家的公民权教育和保障的跨国比较仍是政策制定及学术研究的重要议题之一。

在各国培养公民素养的学校教育方面,全球规模最大的公民素养公民教育的研究计划国际公民及素养调查研究调查各国如何解决下一代公民积极参与社会的挑战,评估各国青少年对未来公民身分之准备教育,对学生的公民素养的概念知识与能力进行测验评量,其测验及调查的范围包括:公民认知、政治组织、公民概念(如人权)、以及负责任公民的作为及态度等。

概念历史

希腊城邦(polis)公民

公民社会的概念起源和发展于两千五百年前的古希腊。古希腊是众多城市的一个集合体,每一个城市自行管理各自的事务。希腊首都雅典的民主观念作为代表,雅典即有“公民统治”的民主观念,但与现今社会的公民标准相差甚远 ,这些权利不包括妇女、穷人、奴隶以及居住在雅典的外国人,不过已有公民社会以及公民秩序的理念。

公民权可以是一种辨识方法,分辨谁是原本罗马居民,谁是从别的地方来的,任何在罗马出生的男人成年后都是罗马公民,妇女、奴隶除外。公民在共和国时期与帝国前期限于具有罗马血统的成年男子,即至少有一方亲属是罗马人,希腊成年男子一般也被视为罗马公民,但随着古罗马急速扩张,在帝国后期只要是在罗马长期生活的成年男子自由民都视为罗马公民。在共和国,公民均有权投票,妇女不属于公民。公民有权立约,有权具备合法的婚姻。公民不能够被判处死刑,除非他们被控诉叛国罪。被征服的行省属地的人民要成为罗马公民最简单的方法是从军。

在欧洲中世纪和中国古代,君主制下大多数民众没有参与政治的权力,只是现行体制的的消极服从者,即臣民。中国先秦时代的典籍即出现了“公民”的说法,但古代为公之民,是天子所属子民,行使天子律令所义务与权利,与私人之私民相对,与现代概念不同。近代资产阶级革命打破君主制下人身依附关系,在人与人之间建立自由契约关系,个人才第一次成为自由独立的理性个体,作为一个公民成为政治参与的主体。臣民将政府视为“他们”,而公民则将政府视为“我们”。

公民权的各种现代形式

法律

世界各国法律通常会订定公民及政治权利规定国家与个人之间的关系,指定国家不应干涉及侵害某些个人行为,但视各国国情规定而不同,常见的公民自由包括居住及迁徙自由言论自由、讲学、著作及出版自由秘密通讯自由宗教信仰自由、思想及良知自由、集会结社自由、婚姻自由罢工自由、私生活不受侵犯的权利、国家出入境自由、拥有财产自由等等。

公民权利必须建基于平等的原则,任何法律或政策不得对不同种族肤色性别年龄语言宗教政见国籍作出区别、歧视,或有任何不公平待遇。“在法律面前人人平等,在没有歧视的情况下受到法律保障”是一大主要原则。每一个市民对公共服务都可以享有同样的享用权,在婚姻及职业上不应存在性别、家庭岗位、残疾等任何的歧视。

公民政治权利是指公民依法享有参与国家政治生活的权利。它包括以下的内容:

  • 公民有选举权及被选举权
  • 参与国家管理的权利
  • 政治参与的基本条件是知情权

社会参与

永久居留权的人士在一段时间后可以申请归化为公民,但必须符合一定条件。

由于许多国家改用公民及公民权教育的概念来取代或扩张定义较狭隘的公民教育,这两概念的差异在于前者对公民生活及市民社会的参与及接解的知识、了解与机会的范围,比公民教育关注的如选举中的投票正式机构及法律流程更广,包括公民如何互动并塑造他们自己的社群(包括学校)及社会。

公民权利及责任(义务)

公民权利教育

在英国的所有的公立学校,公民权利教育都是必修课。

公民责任(义务)

不同的国家对公民责任的立法有所不同,但大多包含以下几点:

  • 纳税
  • 义务参加陪审团
  • 选举
  • 应征入伍
  • 即使身在国外,也要遵守公民所属国家所制定的刑事法律

公民及公民权教育

公民教育公民素养指国家政府所提供让人民应发挥公民义务权利教育,因此公民教育的概念和实施和公民权公民身份密不可分,和民主一词有一样长久的历史脉络。

根据权威国际教育成绩评估协会在其国际公民及素养调查研究的描述,注意到许多国家现在改用公民及公民权教育来取代定义较狭隘的公民教育,两者概念差异见公民教育条目首节内容

参见