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2013年5月9日 (四) 18:03的版本
刚果民主共和国(汉语拼音:Ganggo Minzhu Gongheguo;英语:The Democratic Republic Of Congo, 法语:République démocratique du Congo),简称“民主刚果”;中国称其作“刚果(金)”(“金”指其首都金沙萨),以区分国名相似的刚果共和国。位于非洲中西部。国土面积2,344,885平方公里,是非洲第二大和世界第十一大的国家。人口超过7100万,是世界人口第十九多、非洲人口第四多的国家,以及正式法语人口最多的国家。东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚,南接赞比亚、安哥拉,北连苏丹和中非共和国,西隔刚果河(原名扎伊尔河)与刚果(布)相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候,南部属热带草原气候。
民主刚果原为比利时殖民地,当时称比属刚果。1960年2月独立。与邻国同称刚果共和国,在两国名称后括注首都名称以作区别。1964年8月1日改国名为刚果民主共和国。1971年10月27日改国名为扎伊尔共和国,1997年5月17日,朗·卡比拉领导的刚果解放民主力量同盟的武装部队攻占首都金沙萨,宣布就任总统,并恢复国名为刚果民主共和国至今。
13-14世纪是刚果王国的一部分。1884~1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”,称“刚果自由国”,后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立,卡萨武布当选总统,卢蒙巴为总理,定国名刚果共和国,简称“刚果(利)”。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1965年11月国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布,自任总统。1966年5月首都改名金沙萨,国名简称“刚果(金)”。1971年10月改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权,自任总统,恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。1998年8月,刚部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下发动叛乱,津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府请求出兵相助,引发地区冲突,并造成刚分裂分治局面。1999年,冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署停火协议。2000年,联合国安理会决定成立联合国刚果(金)特派团(联刚团,MONUC),向刚果(金)派驻维和部队。2001年1月16日,洛·卡比拉遇刺身亡,其子约瑟夫·卡比拉·卡邦格继任总统。
目录
基本国情
国名 刚果民主共和国(The Democratic Republic Of the Congo,La République Démocratique du Congo)。简称刚果(金)。
国旗 启用于2006年2月20日,是一面三色旗。与1963至1971年间使用的国旗相似,只是旗底的蓝色变浅了,象征和平。左上角的星星代表了光明的未来。一道黄-红-黄的带子从左下角到右上角把旗帜划开。黄色代表丰富的资源,而红色代表了为国捐躯者的血。
国徽 启用于2006年2月18日,与扎伊尔国徽类似。中间为豹头,左为象牙,右为矛。饰带以法语书上国家格言“正义、和平、劳动”。
面积 2,344,885平方公里。
行政区划 民主刚果全国划分为10个省(Province)和一个直辖市(首都金沙萨)。刚独立时全国划分为8个省,1972年7月,省改为区(Région)。2005年刚果民主共和国又根据新宪法把原来的11个省划分为新的26个省。
人口 约6776万人(2011年)。全国有254个民族,分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人口的84%,主要分布在南部、中部和东部,其中刚果族为全国第一大族;苏丹语系各部族多居住在北部,人口最多的是阿赞德和孟格贝托两族;尼洛特语系各部族是最早生活在刚境内的土著居民,大多已被其他部族同化,仅余俾格米和阿卢尔等少数部族现生活在赤道密林里。法语为官方语言,官方承认的民族语言为林加拉语(Lingala)、斯瓦希里语(Swahili)、基孔果语(Kikongo)和契卢巴语(Kiluba)。居民50%信奉罗马天主教,20%信奉基督教新教,10%信奉伊斯兰教,10%信奉金邦古教,其余信奉各种本土原始宗教。
首都 金沙萨(Kinshasa),原名利奥波德维尔。面积9965平方公里,人口946.4万,系刚第一大城市和全国政治、经济、文化中心。年平均气温26℃。
国家元首 约瑟夫•卡比拉•卡邦格(Joseph Kabila kabange),2001年1月执政,2006年12月正式当选总统,2011年12月蝉联。
重要节日 6月30日(独立日)。
历史
在8万年前本地即有人类居住。早期的历史开始于刚果班图人的迁移浪潮,他们在公元前2000年到公元前500年从西北迁移到盆地地区,期间包括前殖民地时期至推翻殖民者时期。班图人的迁徙取代了本地土著俾格米人,他们将其文化融合进现代刚果南部地区。班图人从西非地区学习了农业和铁器的使用方法,以刚果班图语系为主要方言。
人类随后从达尔富尔和苏丹科尔多凡地区迁移进入刚果北部,东非人也迁移进入刚果东部,加速了民族的融合。人类迁移使技术从石器时代过渡到铁器时代。南部和西南部人大部分是狩猎、采集者,几乎不含金属技术的使用。金属工具在这段时间内的发展,彻底改变了农业和畜牧业。这导致东部和东南部的狩猎采集者被班图人取代。10世纪的班图人完成了最后一次向中部非洲西部的扩张。人口的增长使交易网络迅速形成,商业交易主要为盐、铁和铜。
在公元5世纪,一个氏族社会开始沿乌朋巴湖与加丹加的卢瓦拉巴河两岸发展。此文明被称为乌彭巴,最终演变成卢巴帝国(Kingdom of Luba)以及隆达王国(Kingdom of Lunda)。原始的乌彭巴社会演变成卢巴王国的过程是渐进和复杂的。这种转变不断进行,发展出几种与乌彭巴文化不同的社会文化。每一个社会都来源发展自其之前社会文化(与罗马文化借鉴希腊文化相似)。
公元5世纪的社会演变在卡兰巴(Kamilamba)周围地区发展,然后由一些在桑加和加丹加周边的文化所取替。在刚果地区出现的是这些文化特别丰富的矿石和文明开始制定并实施钢铁,铜技术除了在象牙和其他商品的交易。乌彭巴因自己对金属工艺的大量需求建立了一套大型商路(超过1500公里的商业网络,直到印度洋)。此外,该地区拥有良好的农业条件和丰富的鱼类和野味。其强大的经济和粮食储备,使该地区变得非常富有。城邦和中央政府建立在酋长制度上,成为普遍接受的政治制度,统治者变得越来越强大,特别是在16世纪。
1482年葡萄牙的航海家狄亚哥最先发现刚果河、并且在河口立碑为志后,在以后的三世纪中,欧洲人才和刚果开始作初步的接触;有的人来此传教,有的人开始在濒大西洋的河口建立贸易站,用以贩卖奴隶和其他物品。但是因为内部蛮荒多阻,深入刚果内部的欧洲人十分稀少。
1816年,英国也对刚果发生兴趣,英国海军派遣杜凯上校,率领装备精良的探险队溯河深入探测,终于因为河流湍急,气候不适,杜凯一行人终告赍志以殁,他们的遗体现在还埋藏在波马附近的太子岛上。
刚果和文明世界的接触以及有计划的开发,始于1874年到1877年。英国探险家李文斯顿冒险深入刚果境内,但他将刚果河误认为是尼罗河的源流。1874年,新闻记者出身的英国探险家史丹利,组织了一支包括342人的大探险队,才认清楚了刚果河真貌。史丹利先向英国政府报告这块还没开发的财富之地,但是没有得到当时英国政府的资助支持,所以转向比利时。
1876年,比利时国王雷奥波尔特二世在布鲁塞尔召开国际开发非洲会议,斯丹利在非洲探险和经营的成就,深获比王的重视,于是就以国际开发名义极力资助斯丹利委托开发,使他重返非洲探险。斯丹利在逗留刚果5年期间,先后在各地建立了22处贸易站,同时在鲁巴那河上流行驶汽船,并且在斯丹利瀑布附近建筑铁路,替比利时国王建立了“刚果独立区”,并且在1885年成立刚果自治邦。同年获得在柏林会议中的列强所承认,使比利时国王成为刚果自治邦的主人,1908年就将这个地方正名为“比属刚果”。
刚果自由邦是一个通过殖民控制的非政府组织,由比利时利奥波德二世国王个人控制。利奥波德是董事长和唯一的股东,他越来越多地在上刚果地区攫取象牙,橡胶和矿产在世界市场上销售(虽然其名义上的目的是为了提升当地人民生活和该地区的发展)。国家包括现代刚果民主共和国整个地区,存在于1885年至1908年期间。刚果自由邦最终因对当地人民日益残酷的虐待和掠夺自然资源而声名狼藉,导致比利时政府将其废除,并于1908年接管。
比利时在1908年举行了有关刚果的会议,尽管比利时最初不同意,但迫于国际压力(尤其是来自英国),最终接管了比利时国王的刚果自由邦。从此,它被称为比利时属刚果殖民地,在比利时政府的统治下直到1960年。
在二次世界大战后,刚果民族意识普遍觉醒,民族运动逐渐酝酿。1960年,由帕特里斯·卢蒙巴领导的刚果民族运动党(MNC)赢得了议会选举,卢蒙巴被任命为总理。议会选举刚果人同盟(ABAKO)的约瑟夫·卡萨武布为总统。其他出现的政党包括Antoine Gizenga领导的非洲团结党(PSA),和Albert Delvaux与Laurent Mbariko领导的国家人民党(PNP)。比属刚果在1960年6月30日独立,改名为“刚果共和国”。独立后不久,加丹加省(由莫伊兹·冲伯领导)和南开赛省针对新领导人开展分裂斗争。在独立后留下的100,000欧洲人大多逃离了这个国家,为刚果人取代欧洲军事、行政精英铺平了道路。
地理
民主刚果为非洲仅次于阿尔及利亚的第2大国。全国总面积2344858平方公里。北邻中非共和国,东北和南苏丹接壤。东邻东非地堑,峭壁深谷,水深奇秀,与乌干达、坦桑尼亚、卢旺达和布隆迪相接。南与安哥拉毗连,东南界赞比亚,西界刚果。西南部刚果河下游一隅濒大西洋,海岸线只有37公里长。
这个横跨赤道的国家,国境占刚果盆地的绝大部份,并且被支流密布的刚果河所灌溉;除中下游有较大的平原外,其余东、北、南三面都是被高原和山地所环绕,其中又以南方和东南方的山岭最为高峻。平均海拔由600米到1500米。
地理区
其气候由于地形的关系分成三个地带:
- 高原地区 东部和南部高原地带终年凉爽,雨量适中。
- 金沙萨及以南地区 金沙萨市及其以南地带每年六月到九月是干季,气候也很凉爽;每年十月到第二年二月是小雨季,三月到五月是大雨季,雨量甚丰,年雨量可达2000公厘。
- 金沙萨以北地区 金沙萨市以北为赤道地带,干雨两季分明;干季白天气温可达摄氏40度(华氏104度),夜晚则只有摄氏18.3度(华氏65度),全年雨量约在1200到2000公厘间。
水系
刚果民主共和国以刚果河为主流,其他均为支流。刚果河发源于赞比亚境内,流长四千六百六十九公里,为世界第六条最长的河。流域面积广达三百六十七万七千八百平方公里,其流量之大和流域之广,仅次于拉丁美洲的亚马孙河,位列全球第二,且流量十分稳定。这条河浩荡西流,经安哥拉注入大西洋。它的重要支流有乌邦基河及卡赛河,另有次要支流十六条,可供航行的有13000公里。
气候
赤道横贯刚果(金)北部,赤道南北两侧雨季和旱季交替,北部为旱季时,南部为雨季;反之亦然。全国各地气候多样,北部属热带雨林气候,南部属热带草原气候,年平均气温27℃,年降雨量1000毫米。中央盆地炎热潮湿,热带疾病流行,人烟稀少。东部地势较高,气候宜人,南、北基伍省年平均温度为19℃,加丹加省为20℃,适于发展农牧业。
首都金沙萨地区年平均温度为26℃,6月至9月为旱季,多云无雨,气候凉爽;10月至次年5月为雨季,多阵雨,气温较高。
行政区划
民主刚果全国划分为10个省(Province)和一个直辖市(首都金沙萨)。刚独立时全国划分为8个省,1972年7月,省改为区(Région);1996年前后基伍区划分为马尼埃马、南基伍和北基伍三区;1997年5月17日,卡比拉政府成立后,国家一级区划“区”改称为“省”,并将三省改名:下扎伊尔(Bas-Zaïre)更名为下刚果(Bas-Congo);上扎伊尔(Haut-Zaïre)更名为上刚果(Haut-Congo),旋再改东方(Orientale);沙巴更名为加丹加(Katanga)。 2005年刚果民主共和国又根据新宪法把原来的11个省划分为新的26个省。
- 金沙萨 首府:金沙萨
- 中刚果省 首府:马塔迪
- 宽果省 首府:根盖
- 奎卢省 首府:基奎特
- 马伊恩东贝省 首府:伊农戈
- 开赛省 首府:鲁耶波
- 卢卢阿省 首府:卡南加
- 东开赛省 首府:姆布吉马伊
- 洛马米省 首府:卡宾达
- 桑库鲁省 首府:洛贾
- 马涅马省 首府:金杜
- 南基伍省 首府:布卡武
- 北基伍省 首府:戈马
- 伊图利省 首府:布尼亚
- 上韦莱省 首府:伊西罗
- 乔波省 首府:基桑加尼
- 下韦莱省 首府:布塔
- 北乌班吉省 首府:戈巴多莱
- 蒙加拉省 首府:利萨拉
- 南乌班吉省 首府:盖梅纳
- 赤道省 首府:姆班达卡
- 楚阿帕省 首府:博恩代
- 坦噶尼喀省 首府:卡莱米
- 上洛马米省 首府:卡米纳
- 卢阿拉巴省 首府:科卢韦齐
- 上加丹加省 首府:卢本巴希
主要城市
- 金沙萨(Kinshasa),是刚的首都,也是刚第一大城市。有国际机场、大学及科研机构等。 金沙萨原为一渔村,1881年12月1日,比利时国王利奥波德二世牌探险家在此建立殖民据点,命名为利奥波德维尔。1966年5月,金沙萨恢复原名。
- 卢本巴希(Lubumbashi),旧称伊丽莎白维尔,是加丹加省省会和刚第二大城市,位于国境东南端高原上,南距赞比亚边境约20多千米。1942年设市,是全国最重要的工矿城市和南部地区的交通枢纽。其矿产资源丰富,有铜、钴、锌、铅、镉、锗、锕、钽等多种有色和稀有金属矿藏,被誉为“刚果铜都”。当地矿业勘探、开采、冶炼企业林立,刚果(金)最大的国营矿业公司“刚果矿业总公司”的总部就设在该市。城外东北17公里处有卢阿诺(Luano)国际机场
- 基桑加尼(Kisangani),是东方省省会和刚第三大城市,也是东北部最大的工商业城市和水陆联运枢纽。地处赤道(北纬0°31′),属热带雨林气候,终年高温多雨,各月平均气温都在24℃以上,年降水量1700毫米以上。该市始建于1882年,国家独立初期曾作为临时首都。当地主要有渔业、纺织、水泥、食品、饮料、化工染料等,是周边地区油棕、稻米、棉花、咖啡、可可、橡胶、木材等集散地。
政治
约瑟夫·卡比拉继任总统后,在国际社会大力推动下,刚和平进程重新启动并取得重大进展,外国军队相继撤出,联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月,刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致,签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》,并于6月组成过渡政府,约·卡比拉继任过渡期总统,两个主要反政府武装“刚果民主联盟-戈马派”(简称“刚民盟/戈马派”)、“刚果解放运动”(简称“刚解运”)、政治反对派和原政府各出一人任副总统,政府各部门及军队系统负责人亦由各方分任。2005年12月,刚举行全民公投通过了《新宪法》。2006年7月和10月,刚举行总统选举,约•卡比拉当选。2009年4月刚执政党重建与民主人民党总书记博夏卜当选议长。2011年11月,刚举行总统大选,卡比拉以48.95%得票率蝉联,并于12月20日宣誓就职。
2008年1月,刚政府在东部北基伍省首府戈马市召开南、北基伍省和平、安全与发展大会,该地区部分非法武装组织与刚政府签署停火协议。8月,刚政府军与该地区恩孔达武装发生冲突,大量平民流离失所,引起国际社会广泛关注。2009年1月,根据双方达成的协议,卢旺达派兵进入刚东部参与围剿该地区非法武装,并逮捕了恩孔达。3月,两国政府宣布结束联合军事行动,卢军全部撤离刚境。2008年12月,刚政府联合乌干达政府、苏丹南方政府对在刚东北部地区活动的乌反政府武装上帝抵抗军采取了统一军事行动。2009年3月,乌军从刚撤出。之后在各方努力下,刚东部地区局势明显改善。2012年4月,刚反政府武装“3月23日运动”(简称M23)在刚东发动叛乱,与刚政府军在刚东战场形成对峙。11月,M23占领刚东重镇戈马,刚东局势进一步升温。同月,在大湖地区国际会议等地区组织斡旋下,M23撤出戈马。12月9日,刚政府与M23开启谈判。
2010年5月,联合国安理会一致通过决议,决定从同年7月1日起将联刚团(MONUC)更名为联刚稳定特派团(MONUSCO),任务重心由监督停火、维持和平转向保护平民、巩固和平与维持稳定,任期1年。2011年6月到期后曾延期1年。2012年6月,联合国安理会一致通过决议,决定将联刚稳定团再延期1年,任期延至2013年6月30日。
宪法
2006年2月18日,卡比拉总统颁布了《新宪法》。宪法规定:国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成;总统为国家元首、三军统帅,由普选产生,任期五年,可连任一届,负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全,在议会监督和政府参与下,保障国家机构正常运行;总理为政府首脑,政府与总统共同制订国策,政府是国策执行的主要负责机构;政府对议会负责,国民议会可对政府成员提出不信任案;议会两院可对总统和总理向法院提起诉讼;总统有权解散议会;司法权独立于立法和行政权,由最高法院、上诉法院、法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。
议会
2006年9月19日和2007年1月19日,刚选举产生了国民议会和参议院,国民议会议员500名,参议院议员108名。2011年11月,刚举行立法选举,总统派获得议会多数席位。国民议会议长为奥宾·米纳库(Aubin Minaku),参议院议长为莱昂·肯戈·瓦东多(Leon Kengo Wa Dondo)。
政府
本届政府于2012年04月28日成立,现由总理、2位副总理、25位部长和8位副部长组成。主要成员有:总理奥古斯丁·马塔塔·蓬约·马蓬(Augustin MATATA PONYO MAPON),副总理兼预算部长达尼埃尔·穆科科·桑巴(Daniel MUKOKO SAMBA),副总理兼国防与前战斗人员部长亚历山大·卢巴·恩坦伯(Alexandre LUBA NTAMBO),外交、国际合作与法语国家组织部长雷蒙·奇班达·恩通加穆朗戈(Raymond TSHIBANDA N'TUNGAMULONGO),内政、安全、地方分权与传统事务部长里夏尔·穆耶杰·芒热(Richard MUYEJ MANGEZ),司法与人权部长维维娜·蒙巴·马蒂帕(女,Wivine MUMBA MATIPA),媒体、议会关系与新公民意识启蒙部长朗贝尔·门德·奥马兰加(Lambert MENDE OMALANGA),计划与实施现代化革命后续行动部长塞莱斯坦·武纳班迪·卡尼亚米希格 (Célestin VUNABANDI KANYAMIHIGO),国企部长路易丝·蒙加·梅索齐(女,Louise MUNGA MESOZI),经贸部长让·保罗·内莫亚托·贝热波勒(Jean-Paul NEMOYATO BEGEPOLE),领土整治、城建、住房、基建、公共工程与重建部长弗里多林·卡斯韦希·穆索卡(Fridolin KASWESHI MUSOKA),交通运输部长朱斯坦·卡伦巴·姆瓦纳·恩贡戈 (Justin KALUMBA MWANA NGONGO),环境、自然保护与旅游部长巴冯·恩萨·姆普图·埃利马(Bavon N'SA MPUTU ELIMA),矿业部长马丁·卡布韦卢卢·拉比罗(Martin KABWELULU LABILO),水力资源与电力部长布鲁诺·卡潘吉·卡拉拉(Bruno KAPANJI KALALA),石油部长克里斯潘·阿塔马·塔贝(Crispin ATAMA TABE),工业与中小企业部长雷米·穆松加伊·班帕莱(Remy MUSUNGAY BAMPALE),邮政、电信与新闻通讯新技术部长特里方·金-基耶·穆伦巴(Tryphon KIN-KIEY MULUMBA),就业、劳动与社会保障部长莫德斯特·巴哈蒂·卢奎伯(Modeste BAHATI LUKWEBO),公共卫生部长费利克斯·卡邦格·农比·穆克万帕(Félix KABANGE NUMBI MUKWAMPA),大学与高等教育及科研部长舍洛·洛齐马(CHELO LOTSIMA),初级、中级与职业教育部长马克尔·姆旺吉·方巴(Maker MWANGU FANBA),农业与农村发展部长让·克里索斯托姆·瓦安维蒂·穆凯斯亚伊拉(Jean-Chrisostome VAHAMWITI MUKESYAYIRA),土地部长罗贝尔·姆温加·比拉(Robert MBWINGA BILA),社会事务、人道行动与民族团结部长夏尔·纳韦吉·曼德勒(Charles NAWEJ MUNDELE),性别、家庭与儿童部长热纳维耶芙·伊纳戈西(女,Geneviève INAGOSI),公职部长让·克洛德·齐巴拉(Jean-Claude KIBALA),青年、体育、文化与艺术部长班扎·穆卡拉伊·恩松吉(BANZA MUKALAY NSUNGU),财政事务部长级代表帕特里斯·基特比·齐博勒·姆武勒(Patrice KITEBI KIBOL MVUL,直接对总理负责),外交副部长塞莱斯坦·通达·亚·卡森德(Célestin TUNDA YA KASENDE),国际与地区合作副部长迪斯马·马格本古·斯瓦纳·埃明(Dismas MAGBENGU SWANA EMIN),地方分权与传统事务副部长埃吉德·恩格科索(Egide NGOKOSO),人权副部长萨基娜·宾蒂(女,SAKINA BINTI),计划副部长萨多克·比甘扎(Sadock BIGANZA),财政部副部长罗杰·舒伦古·鲁尼卡(Roger SHULUNGU RUNIKA),预算副部长阿贝乌维·利斯卡(女,ABUYUWE LISKA),初级、中级与职业教育副部长玛吉·卢瓦卡布巴(女,Maguy RWAKABUBA)。
政党
1990年4月前扎伊尔实行多党制后,曾涌现出428个政党(其中在内政部注册的约370个)。洛·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月,约·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”,正式解除党禁,同时规定各党需重新登记。主要政党情况如下:
争取重建与民主人民党(Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie – PPRD):成立于2003年3月31日,是支持约·卡比拉总统的主要政党,在东部影响较大。该党党章规定,党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权,保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会、全国委员会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。总书记埃瓦里斯特·博夏卜(Evariste BOSHAB)。现为刚第一大党,在2011年11月举行的立法选举中获得62席。
卢蒙巴主义统一党(Le Parti lumumbiste unifié – PALU):成立于1964年8月22日,在班顿杜省、下刚果省等西部省份较具影响。蒙博托时代,该党转入地下,总书记基赞加流亡国外。1992年,基赞加回国,继续从事反对蒙博托独裁统治斗争。2003年,基参加了刚果人内部对话会,并签署了全面包容性协议。由于在任命政治反对派副总统问题上与有关派别矛盾尖锐,该党拒绝参加过渡政府,作为在野党继续发挥政治影响。2006年7月,基赞加参加第一轮总统选举,得票率名列第三。之后,该党与卡比拉总统多数派联盟结盟,支持卡竞选。2006年10月,卡胜选后,基被任命为总理。2008年9月,基辞职后,该党二号人物、前预算部长穆齐托继任总理,2012年3月辞职。该党在2011年11月举行的立法选举中获得19席。
刚果革新联盟(Alliance pour le Renouveau du Congo– ARC):成立于2006年1月30日,党主席为刚果解放运动原总书记、过渡期议长、现任计划部长卡米塔图。主张维护国家和平、统一、独立与主权;通过自由、民主途径实现政权更迭;建立法治国家,尊重公民自由和人权,消除种族、性别和信仰歧视,致力于建立长久的多党民主制度。该党在2011年11月举行的立法选举中获得16席。
民主与社会进步联盟(Union Pour la Démocratie et le Progrès Social-UDPS):成立于1982年2月,是刚较具影响力的反对党。长期持激进立场,主张实行西方式民主制度,在金沙萨市、下刚果省、东西开赛省较有影响力。2003年拒绝参加过渡政府。2006年拒绝参加总统和立法选举。2010年12月,民进盟举行成立以来的首次全国大会。党主席艾蒂安·齐塞凯迪(Etienne Tshisekedi)曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职,在2011年11月举行的总统选举中以32.33%选票位列第二。齐拒绝接受选举结果,自行宣布“当选总统”并在家中举行自己的“就职典礼”,被政府宣布无效和违宪。该党在2011年11月举行的立法选举中获得41席。立法选举结果公布后,齐塞凯迪拒绝接受并指示该党当选议员不要履职。
刚果国家联盟(Union pour la Nation Congolaise — UNC): 成立于2010年6月19日。党主席维塔尔·卡梅雷(Vital Kamerhe),原执政党重建与民主人民党总书记,2006年12月当选国民议会议长,2009年3月因反对刚果(金)与卢旺达就清剿刚东非法武装采取联合军事行动而辞去议长职务。2010年12月卡梅雷正式对外宣布退出重建与民主人民党。2011年7月,UNC召开第一次全国大会,卡梅雷推出自己的竞选纲领,正式宣布参加总统大选。卡在2011年11月举行的总统选举中以7.74%的得票率位居第三。该党在2011年11月举行的立法选举中获得17席。
变革力量联盟(Union des Forces du Changement— UFC):成立于2011年7月24日,系现任参议长肯戈为参加2011年大选而创建。该党以“改变执政方式”为口号,主张凭借发展眼光与政治操守,努力发挥青年与妇女作用,团结所有革新力量,推行政治改革与精英治理,保障公民自由,实现全民平等与社会公正,促进地方分权与国家发展,建设全新刚果。在2011年11月举行的总统选举中肯戈以4.94%的得票率位居第四。该党在2011年11月举行的立法选举中获得3席。
刚果解放运动(Mouvement pour la Libération du Congo – MLC):成立于1998年11月10日,原为前扎伊尔总统蒙博托旧部成立的政治军事组织,曾长期得到乌干达支持,与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党,并参加刚内部政治对话,后加入过渡政府,获得外交、计划、预算等部部长席位,党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。该党总部设在赤道省,首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构,主要影响力集中在赤道省、下刚果省和金沙萨市。该党主席本巴参加总统竞选落败后,于2007年1月当选参议员。3月下旬,刚政府军武力解除本巴卫队武装,本巴赴葡萄牙治病。2008年5月,比利时警方根据国际刑事法院逮捕令在布鲁塞尔逮捕了本巴。目前,刚解运日常事务主要由该党总书记、国民议会议员姆旺巴主持。该党在2011年11月举行的立法选举中获得22席。
刚果民主联盟(Rassemblement pour la Démocratie du Congo – RCD):1998年8月刚果(金)冲突爆发后成立,原系刚图西族裔人组成的政治军事组织,2003年6月宣布转为政党。曾武装反对卡比拉政府,主要控制南基伍省、马尼埃马省、东开赛省和北基伍省南部及加丹加省北部地区,总部设在戈马。曾多次分裂,主流派别又称“刚民盟-戈马派”(RCD-GOMA)。2003年参加刚内部政治对话,后参加过渡政府,获国防、经济、国企、邮电等部部长席位,党主席鲁贝鲁瓦担任主管政治事务的副总统。
重要人物
约瑟夫·卡比拉·卡邦格 总统。1971年6月4日生于南基伍省,前总统洛·卡比拉长子。早年在乌干达和坦桑尼亚上小学和中学,1991年至1993年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学学习法律,后开始军旅生涯。1997年刚果(金)新政权建立后,历任总统军事顾问和副总参谋长。1999年9月任陆军司令,少将军衔。2001年1月16日洛·卡比拉总统遇刺后,被推举为国家领导人,1月26日宣誓就任总统。2003年4月7日就任过渡期总统。2006年11月当选总统,2011年12月连任。
经济
联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、采矿业占经济主导地位,加工工业不发达,粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一,上世纪90年代初起,因政局持续动荡,刚经济连年负增长。1996年的内战和1998年的地区冲突,使国民经济雪上加霜,濒于崩溃。2001年卡比拉继任总统及2003年组成临时过渡政府后,刚大幅调整经济政策,推行市场经济,放松经济管制,加强与国际金融机构的合作,宏观经济状况逐步改善。2002年宏观经济出现拐点,由原来持续负增长转为正增长。2006年12月卡比拉当选总统后,刚新政府继续奉行稳健的经济政策,并启动国家重建计划和“五大工程”,宏观经济继续保持恢复性增长。2011年卡比拉蝉联总统后提出国家“现代化革命”战略,表示未来五年,刚将大力发展农业、矿业,大力开发水电资源,实现刚经济社会发展的现代化目标。刚外债负担沉重,截至2009年底,负债总额为146亿美元,占当年国内生产总值的121.75%,主要债券方为巴黎俱乐部、国际货币基金组织和世界银行。2010年7月1日,国际货币基金组织和世行宣布刚达到重寨穷国减债倡议完成点,截至2011年底,111亿美元债务被减免,目前刚外债总额为35亿美元,占2011年国内生产总值的21.8%。
2011年主要经济指标如下:
国内生产总值:129.38亿美元
人均国内生产总值:190.8美元
经济增长率:6.9%
货币名称:刚果法郎(Franc Congolais, FC)
汇率:1美元=899刚果法郎
通货膨胀率:15.5%
(资料来源:2012年经济季评)
资源
自然资源丰富,素有“世界原料仓库”、“中非宝石”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿,其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观,在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富,还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。主要矿产储量为:铜7500万吨(占世界15%)、钴450万吨(占世界1/2)、铌钽3000万吨(占世界80%)、钻石2.06亿克拉(居世界第一)、锡45万吨、黄金600吨、铁10亿吨、锂3100万吨、铬镍2250万吨、锰700万吨、锌700万吨、铝200万吨。此外,位于刚果(金)与卢旺达交界处的基伍湖深水中蕴藏着丰富的天然气资源。森林覆盖率为53%,约1.25亿公顷,占全非洲森林面积的47%,占世界森林的6.5%,但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。水力资源极为丰富,估计可开发的水电蕴藏量为1.06亿兆瓦,占非洲水电资源的37%,世界的6%。目前,刚供水率仅为9%,供电率为26%。
工矿业
矿业曾是刚重要的经济支柱。1990年后,刚果(金)经济持续困难,矿业生产全面滑坡。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区,生产遭到严重破坏。近年来随着国内局势不断缓和,矿业生产有所恢复,2008年矿业产值占国内生产总值的28%,铜、钴矿出口值分别占出口总值的35.4%和38.3%,是刚果(金)主要外汇收入来源。矿业产值对国内生产总值的贡献率约10%。
农业
农业落后,2008年其产值占国内生产总值的40.2%。全国可耕地面积约8000万公顷,早期曾开垦耕地600万公顷,目前仅剩1%熟地得到利用。为了扭转刚农业落后的现状,2012-2013年度刚政府拨款1亿美元用于扩大农业生产。
刚农村人口占全国人口的70%左右,个体农民是农业生产的主体,多采用刀耕火种的状态。2012年6月24日,新农业法正式生效,与1987年版农业法相比,其基本特点是所有农业用地归国家所有,经营者可依法获得经营权,每25年更新一次。刚主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等;主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草、茶叶等。
交通运输
内河航运和空运占重要地位,陆路运输落后。
水运:刚果(金)全国河流总长2.3万公里,其中1.5万公里可通航。主要航道为刚果河和开赛河,一般可通行150-400吨船只,有2785公里航道可通行800至1000吨船只。主要海港有马塔迪、博马、金沙萨、伊来博、基桑加尼、姆班达卡、金杜和卡巴洛。另外,东部的坦噶尼喀湖等湖泊均有港口。还有定期通往西非、地中海国家、法国、北欧、美国和日本五条远洋航线。
空运:刚果(金)空运相对发达,国内航线约3.9万公里,非洲航线约1.4万公里,洲际航线约2.4万公里,与布鲁塞尔、巴黎、约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴、内罗毕、利伯维尔及杜阿拉等有定期航班。金沙萨、卢本巴希、布卡武和基桑加尼各有1个国际机场,全国共有35个普通机场。
公路:全国原有公路总长14.5万公里,其中一级公路58129公里,乡村公路87300公里,城市公路网7400公里。由于长年战乱破坏和缺乏维护,大部分公路无法正常通行,许多二级公路和乡村公路遭损毁,目前仅剩5万公里的主干道(其中沥青路仅占1.8%),平均每百平方公里只有7公里长的道路。
铁路:全长6111公里,其中电气化线路858公里。
对外贸易
在国民经济中占有举足轻重的地位。主要出口钴、铜、原油、钻石、农林产品,进口粮食、日用消费品、机电产品、各类原材料供、需配件等。主要出口目的地国为中国、比利时、芬兰,主要进口来源国有南非、比利时、赞比亚等。
2012年1-9月, 刚实际吸收外资总额45亿美元,同比下降4.8%。
财政金融
税收是财政收入主要来源之一。2012年度刚国家财政收支总体保持平衡,预算额度均为80亿美元,同比增长20.3%。在其收入预算中,预计可接受国际援助30亿美元,国内税费收入50亿美元。税收来源主要包括关税、其他税收、行政收费和矿业入门费等。在支出方面,主要包括公共债务、工资支出及地方选举支出,并优先支持以下“四大领域”发展:推进基建工程建设、重振重要生产企业、加强人力资源培训、继续改善民生。
2012年7月,刚央行开始发行1000刚郎、5000刚郎和10000刚郎大面额新钞。
外国援助
2007年,刚接受外国援助22.2亿美元,其中多边援助8亿美元,双边援助14.2亿美元;2008年,刚接受外国援助16.4亿美元,其中多边援助9.9亿美元,双边援助6.4亿美元。多边援助方主要有联合国下属组织和机构、欧盟、非洲开发银行等;双边援助方主要有比利时、美国、英国、法国和德国等。
医疗卫生
刚独立之初,基本上继承了殖民时期的医疗保障制度,国家对医疗卫生事业投入所占比重较大。70年代,前扎政府推行医疗体制改革。1974年,医疗补贴制的试行开非洲之先河。建立中央、省及农村三级医疗体系,分设306个卫生区,由卫生部、省巡视厅分别负责管理。每个卫生区设有10至20个卫生站,保障10万至15万人的医疗。90年代以来,由于资金和人力不足,卫生区濒临瘫痪,民众的卫生状况急剧恶化,各种疾病肆虐,死亡率明显上升。据统计,婴儿死亡率从1995年的14.1/100增至2001年的17/100(非洲平均8%)。45%的人营养不良,每年约50万人死于疟疾。15-49岁的人群中,14%的人携带艾滋病毒(2001年),仅1/17000的人口能享受到医疗保障,人均预期寿命为45岁。主要传染性疾病有疟疾、艾滋病、麻风、肺结核、霍乱、昏睡病、伤寒、埃博拉、血吸虫等。
文化
刚果(金)历史文化较为悠久。其丰富多彩的民间文艺,精美绝伦的铜雕、栩栩如生的木雕和别具一格的面具等,堪称世界艺术宝库中的珍品。西方殖民者的入侵,使刚的民族文化横遭摧残,大量艺术珍品被掠往西方国家或流散到世界各地。刚独立后,特别是70年代初,蒙博托提出恢复和发扬民族“真实性”口号,采取了一系列发展民族文化和消除殖民影响的措施,重视发掘和推广民族文化遗产。刚除有黑非洲屈指可数的国家艺术学院、国家剧院和国家舞蹈团等专业艺术院团外,还有众多由私人或教会赞助的民间乐队和合唱团。90年代以来,由于内乱和战争,刚文化艺术再次遭到极大破坏。
新闻出版
新闻传媒较发达,全国有上百种报刊,绝大多数为私营,创办于20世纪90年代,主要集中在首都。影响较大的报纸有:《潜力报》、《参考报》、《光荣榜报》、《灯塔报》、《观察家报》等。有14家电视台,其中国营2家,宗教团体经营7家,私营5家。有2家通讯社,其中国营1家(刚果通讯社ACP),私营1家(联合通讯社APA)。
教育
刚政府采取学校教育与社会教育相结合、国家办学与私人办学并举的教育政策。国家对各类学校进行统一监督和管理。鼓励和支持包括教会在内的各种团体或个人办学,由国民教育部统一对具有办学条件的私立学校进行登记、注册。公立和私立学校的毕业生享受同等待遇,平等参加国家统一考试,合格者方能取得毕业证书。由于政府财政困难,刚大中小学教职员工的工资全部由学生家长承担。目前,刚成年男、女文盲率分别为19%、46%;80%小学和60%中学为教会学校;全国共有4所综合性大学,其中2所位于金沙萨市,其它2所分别位于基桑加尼和卢本巴西市。目前,刚约有760万5到17岁的失学儿童和青少年。
军事
刚政府根据2003年《全面包容性协议》有关规定,对各派武装力量进行整合,重新组建国家武装部队,名为刚果民主共和国武装力量(Forces Armées de la République démocratique du Congo—FARDC)。2003年6月29日,刚有关各方就军队整编及军队领导层权力具体分配达成协议。8月19日,卡比拉总统任命了过渡期军队领导人及各军区司令,各派均分得职位。12月8日,刚新军正式成立,并逐步推进对原叛军的整合及解武工作,但进展缓慢。
刚军总兵力现约15万人,其中陆军13.5万人(设11个军区),海军1800人,空军2000人,共和国卫队1万人。现任总参谋长迪迪耶·埃通巴中将(Didier Etumba)。
外交
奉行独立自主的外交政策,反对外来干涉。主张睦邻友好和在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。积极参与和推动地区经济和安全合作,是中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体和东部和南部非洲共同市场成员国。
同美国的关系 前扎伊尔内战爆发后,美支持洛·卡比拉领导的武装。洛·卡比拉夺取政权后,美率先承认。1998年刚武装冲突爆发后,刚认为美偏袒乌、卢,与美关系恶化。约·卡比拉执政后多次访美,两国关系有所改善。在“重债穷国动议”框架内,美免除刚对美2003-2005年到期债务7100万美元。2009年4月,美军非洲司令部司令沃德访刚。6月,美刚签署军事合作协议,美方将为刚方培训快速反应部队。8月,美国务卿克林顿访刚。12月,美军非洲司令部向刚提供54.7万吨物资援助。2010年4月,美负责非洲事务的副国务卿卡尔森访刚,与刚方签署关于向刚提供1.5亿美元用于实施艾滋病防治计划的协议。2011年,美多位助理国务卿、美军非洲总部司令先后访刚。同年4月,美刚签署减债协议,美同意对刚减债18.23亿美元。2012年4月,美非洲司令部司令卡特·哈姆上将访刚。9月,刚外长奇班达访美。11月,美副国务卿温迪·谢尔曼访刚,与卡比拉总统、马塔塔总理等会晤,主要谈及刚东局势等。
同法国的关系 刚冲突爆发后,法国同情刚,主张应尊重其主权和领土完整,两国关系趋于密切。2010年1月,法外长访刚。2月,刚外长访法,双方就加强双边合作、大湖地区局势等问题交换意见。2月,法外贸部长伊德拉科访刚,与刚方就减债、改善投资环境等问题交换意见。2011年6月,法刚签署减债协议,法对刚减债10亿美元。2012年8月,刚外长奇班达访法。10月,法国总统奥朗德出席在刚举行的第14届法语国家峰会。11月,刚总理马塔塔访法。
同比利时的关系 比系刚重要援助国和贸易伙伴。约·卡比拉执政后,比积极做冲突各方的工作,推动刚和平进程,加强与刚在政治、军事等领域的合作。2008年,比刚关系因比外交大臣德古赫特对刚内政及双边关系发表不恰当言论陷入低谷。2009年1月,两国关系实现正常化。2010年1月,比新任外交大臣瓦纳克尔访刚。2011年3月,比政府宣布免除刚对比利时及与欧盟国际发展协会的债务,分别为1.2亿欧元和27万欧元。5月,比宣布继续减免刚7.73亿美元债务。2012年3月,比副首相兼外交大臣德雷尔斯访刚,宣布为刚下阶段地方选举提供300万欧元援助,双方并签署了经济合作协定。8月,比副首相兼外交大臣雷德尔斯再度访刚,分别会晤刚总统、议长、总理、外长,主要就刚东局势、刚选举进程等交换意见。10月,刚总理马塔塔访比,与比首相、副首相兼外交大臣等分别会面。同月,比众议院议长访刚。
同德国的关系 刚和平进程启动后,德恢复1991年以来中止的与刚原有合作项目。2009年10月,刚德签署协议,德国将向刚提供6500万欧元用于刚政府优先发展领域援助以及前武装人员安置和难民遣返。2011年3月,刚国际合作部长访德。2012年10月,刚总理马塔塔访德,与德总理政治安全顾问、外长等会面。
同欧盟的关系 2003年,根据联合国安理会决议,欧盟曾派出2000人的部队驻扎刚东部地区,以保障刚安全局势并改善人道状况,该军事行动后由联合国驻刚果(金)特派团接管。2009年3月,欧盟与刚(金)签署协议,将向刚提供3000万欧元用于森林保护和生物多样化管理。9月,欧盟向刚提供2200万美元现金援助。2010年1月,欧安组织代表团向刚提供650万美元用于刚政府军建设。2011年,欧盟向刚果(金)提供援助1.46亿欧元。 2012年3月,欧盟与刚(金)签署协议,将向刚提供2.45亿美元资金,帮助刚加强基础设施建设。10月,刚总理马塔塔在访问比利时期间,会晤欧洲理事会常任主席范龙佩,双方主要就大湖地区局势交换意见。
同非洲国家及地区组织的关系 近年来,刚果(金)继续改善与卢旺达、乌干达、布隆迪等邻国关系,加强与南非、刚果(布)、安哥拉等非洲其他国家交往,提升在地区事务中的影响力。
2010年刚、卢、布、中非等国总参谋长多次会晤,商讨加强地区军事合作。4月,布总统恩库伦齐扎访刚。10月,卢国防部长卡巴雷贝上将访刚。2011年5月,卡比拉总统赴乌出席乌总统穆塞维尼就职仪式。8月,刚外长访卢。2012年4月刚东部地区安全局势升温以来,刚、卢、乌等地区国家元首多次会晤,刚外长还先后访问乌干达、赞比亚、安哥拉、布隆迪等国,与周边国家保持密切沟通。
2010年1月,卡比拉总统赴安哥拉出席非洲杯开幕式。6月,赴南非出席世界杯开幕式。8月,卡比拉总统赴刚果(布)出席刚果(布)独立50周年庆典。2011年4月,刚(布)总统萨苏访问刚(金)。8月,卡比拉总统访问安哥拉。2012年3月,刚(布)首都布拉柴维尔发生军火库爆炸事件后,刚(金)外长赴刚(布)向萨苏总统面交了卡比拉总统慰问信,并宣布向刚(布)提供医疗物资援助。9月,卡比拉总统访问刚(布),双方就两刚关系、刚东局势等交换看法。10月,卡比拉总统赴南非出席刚南第8届大混委会。11月,刚(布)总统萨苏赴刚(金)会晤卡比拉总统。
2010年8月,卡比拉总统赴纳米比亚出席南部非洲发展共同体峰会。2011年8月,卡比拉总统赴安哥拉首都卢安达出席南部非洲国家发展共同体首脑峰会。2012年12月,卡比拉总统赴坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆出席南部非洲发展共同体峰会。