中国共产党中央政治局会议（1948）

　　中国共产党中央政治局会议（1948年）：1948年9月8日至13日在河北省平山县西柏坡举行。政治局委员毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、任弼时、彭真、董必武等七人，中央委员和候补中央委员邓颖超、廖承志、聂荣臻、滕代远、陈毅、饶漱石、曾山、邓小平、徐向前、薄一波、叶剑英、刘澜涛、张鼎丞、贺龙等14人参加了会议。毛泽东作了报告。会议围绕“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性”为中心，检查了过去时期的工作，规定了今后时期的工作任务。会议通过了《中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》。会议通过还通过了《中共中央关于召开党的各级代表大会和代表会议的决议》。会议还讨论了为夺取全国政权所需要的干部的准备工作问题。

　　在全国解放战争进入战略决战的重要时刻，1948年9月8日至13日，在河北省平山县西柏坡村召开了中共中央政治局扩大会议，又称中共中央政治局“九月会议”。这是中共中央撤离延安后的第一次政治局会议。列席会议的重要工作人员有杨尚昆、李维汉、胡耀邦、傅钟、胡乔木、安子文、李涛、冯文彬、黄敬、李克农。这是自抗战胜利以来参加人数最多的一次中央政治局扩大会议。会议的任务是总结检查过去时期党的工作，规定今后时期党的任务和奋斗目标。中心议题是：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性”。

　　毛泽东在会上作了重要报告，报告就国际形势、战略任务、政权性质、财政统一以及发展党内民主和加强纪律等八个问题作了深刻论述。毛泽东提出：“我们的战略方针是打倒国民党。战略任务是军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，由游击战争过渡到正规战争，建军五百万，歼敌正规军五百个旅，五年左右根本上打倒国民党。”在谈到未来政权性质时，他指出：要“建立无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。”“我们采用民工集中制，而不采用资产阶级议会制。”要“建立民主集中制的各级人民代表会议制度。”他号召党的干部要提高理论水平，指出：“我们在理论上要提高，还要普及。中央委员、政治局委员要当作一个政治任务来注意这个问题。”他还提出：要“在全党提倡学习工业和做生意。我们已有城市和广大地区，这个任务必须解决。”在谈到社会经济时，毛泽东指出：“在我们社会经济中起决定作用的东西是国营经济、公营经济，这个国家是无产阶级领导的，所以这些经济都是社会主义性质的。农村个体经济加城市私人经济在量上是大的，但是不起决定作用。我们国营经济、公营经济，在量上较小，但它是起决定作用的。我们的社会经济名字还是叫新民主主义经济好。”他最后特别强调：“我们反对农业社会主义，所指的是脱离工业，只要农业来搞什么社会主义，这是破坏生产，阻碍生产发展的。但不能误解，将来在社会主义体系中农业也要社会化。”毛泽东在会议上作结论时指出：“资产阶级民主革命完成之后，中国内部的主要矛盾就是无产阶级和资产阶级之间的矛盾，外部就是同帝国主义的矛盾。”“关于完成新民主主义到社会主义的过渡的准备，苏联是会帮助我们的，首先帮助我们发展经济。我国在经济上完成民族独立，还要一二十年时间。我们要努力发展经济，由发展新民主主义经济过渡到社会主义。”

　　刘少奇在会上发言，着重谈了新民主主义的建设问题。他指出，新民主主义经济“包含着自然经济、小生产经济、资本主义经济、半社会主义经济、国家资本主义经济以及国营的社会主义经济。”而“上述各种成分，并以国营的社会主义经济为其领导成分。”他指出：“在新民主主义经济中，基本矛盾就是资本主义(资本家和富农)与社会主义的矛盾。在反帝反封建的革命胜利以后，这就是新社会的主要矛盾。”他特别强调：“要清醒地看见这种矛盾。无产阶级与资产阶级的这种斗争，是社会主义与资本主义的两条道路的斗争。在这个斗争中，决定的东西是小生产者的向背，所以对小生产者必须采取最慎重的政策。”“否则，领导权仍不能巩固。”

　　周恩来在会上作了关于第三年军事作战计划与军队建设的发言，指出：我们的目的是坚决以武装消灭反动派，争取五年胜利。1.“把战争继续引向国民党统治区”。2.“今后仍力争在运动中消灭敌人”，使“攻坚与野战互相结合”。3.增强各战场的战役上的协同与配合。4.做到后勤供应统一计划与相互配合。5.“军队组织逐渐走向正规化、集中化”。

　　朱德发言指出：一年来我们的部队大有进步，战斗力大大提高了，但不能满足于现状。要不断提高部队的技术装备，加强人员和物资的补充，搞好军工生产，统一兵路运输，统一医疗卫生工作，使部队能连续作战。

　　任弼时发言指出：“我们从乡村走向城市，更须强调统一和纪律，才可以避免出现类似张国焘的问题”，加强纪律性的条件，一是全党要有五百个懂马列的干部，保障政策的统一执行；二是要建立制度、制订法令条例。

　　会议围绕毛泽东的报告为主要议题，进行了讨论。

　　会议总结了抗战胜利以后，人民解放军作战以及整党、土改所取得的伟大成就。

　　一、在军事和军队建设方面：人民解放军已由120余万人增加到280万人，歼敌264万人，缴获大批武器弹药，装备了自己。由于军队实行了有秩序、有领导的民主运动，开展了自我批评，克服了官僚主义，恢复了党委制和战士委员会制，使军队指战员的政治积极性和自觉性大为提高，战斗力大为增强。

　　二、在根据地和经济建设方面：两年来，解放区的面积已扩大到235万平方公里，人口有1．68亿。我们已在华北4400万人口的区域建立了统一的人民政府。在全国大约1亿人口的农村实行了土改，促进了农业生产的发展，调动了农民支前，参战的积极性。同时，我军还占领大中小城市586座。我们已收复了相当多的铁路、矿山和工业。我们的军事工业有了相当大的增长，但还不足以应付战争的需要。

　　三、在党的建设方面：随着革命事业的发展，我党党员已由“七大”时的121万增加到300多万。党在最近一年内，基本上克服了和正在继续克服着成分不纯、思想不纯、作风不纯的问题。同时，也基本上克服了和正在继续克服着土改、镇反和工商业政策上的“左”倾错误，这就使全党的政治成熟程度大大前进了一步。

　　会议明确提出了建设500万人民解放军，在大约5年左右的时间内(从1946年7月算起)，从根本上打倒国民党反动统治，解放全中国的战略任务。

　　为了实现这一艰巨任务，会议还讨论规定了有关军事、政治、经济等方面的具体任务和一系列方针政策。

　　一、在军事上：规定每年必须歼敌正规军100个旅(师)左右，5年共歼敌正规军500个旅(师)左右。这是解决一切问题的关键。

　　二、在政治上：提出了夺取全国政权的任务，要求党迅速地有计划地训练大批能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等项工作的干部。战争的第三年内，必须准备好3-4万干部，以便第四年内军队前进的时候，这些干部能够随军前进，有秩序地管理大约5000万至1亿人口的新解放区。毛泽东在这次会议上第一次提出“使党的工作重心逐步地由乡村转到城市”的问题。为了实现夺取全国政权的任务，还必须准备召开政治协商会议，团结国民党区域一切民主党派、人民团体和无党派民主人士于党的周围，并为在1949年成立中华人民共和国临时中央政府作好准备。

　　三、在经济上：提出了恢复和发展工农业生产的任务，指出这是支援战争，战胜国民党反动派的重要环节。会议指出，完成这方面的任务，会遇到许多困难，但是，我们必须克服这些困难。会议认为，在克服困难的斗争中，必须反对浪费，厉行节约；在前线注意缴获归公，爱护自己的有生力量，爱护武器，节省弹药，保护俘虏；在后方，减少国家机构的开支，减少不急需的人力和畜力的动员，减少开会时间，注意农业的季节，不违农时，节省工业生产的成本，提高劳动生产率等。

　　会议讨论了提高干部的理论水平和扩大党内的民主生活问题，认为这是完成上述任务的重要环节。会议通过了《中共中央关于召开党的各级代表大会和代表会议的决议》。决议规定：1．在一切巩固的解放区，党的各级委员，必须遵照党章的规定从现在起，定期召开党的各级代表大会及代表会议，讨论中央的指示和各种工作，并选举和补选党的各级委员会。2．对于各级党的代表大会和代表会议，必须赋予党章所规定的一切权力，不许侵犯。3．党的下级组织的代表大会、委员会及代表会议的重要决议，必须呈报党的上级组织批准以后，方准执行。4．各级党的领导机关，必须将不同意见的争论，及时地、真实地向上级报告，其中重要的争论必须报告中央。5．各级党委会召集各级代表大会或代表会议，必须有充分的准备，以便缩短开会时间，获得完满结果。6．健全党委制，实行集体领导与个人负责相结合的制度。

　　会议还通过了《关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》。决议强调要加强党的集中统一领导和组织纪律性，克服无纪律状态和无政府状态，克服地方主义和游击主义，将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关手里，以便达到全党全军在方针上、政策上、行动上的完全一致。

　　这次会议为从根本上打倒国民党的反动统治，夺取全国的伟大胜利，从军事上、政治上、组织上作了充分准备。